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黨的十八大報告將維護公平正義作爲“八項必須堅持”之一,明確“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。同時黨的十八大報告還提出“法治是治國理政的基本方式”,對全面推進依法治國提出了鮮明要求。人民法院承擔着維護公平正義的使命,必須進一步學習領會貫徹,準確理解把握,切實履行好職責。
一是要牢牢把握科學發展觀本質要求,依靠改革創新履行職責使命。黨的十八大報告的總要求是“解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難”,這同樣是對人民法院履行工作職責、實現科學發展的總要求。必須堅定改革創新道路方向。黨的十八大報告強調“實現中華民族偉大復興,必須堅定不移走中國特色社會主義道路”,人民法院必須立場堅定,毫不動搖予以堅持。推動改革創新既要大膽借鑑吸收人類共同創造的法治文明成果,更好完善司法體制機制,決不走過去封閉僵化的老路;也要注重立足於社會主義初級階段這一實際,始終堅持去僞存真、批判借鑑,自覺抵制錯誤觀念和錯誤思潮,決不走偏門、邪路。必須圍繞改革創新維護公平正義。要對照人民羣衆不斷增長的新期待、當好科學發展排頭兵的新使命,不斷提高公正司法水平,決不能躺在過去的功勞簿上自我滿足:凡是有利於公平公正的,就要大膽試、大膽做;凡是不利於公正司法的,就要堅決改、堅決變,努力建設符合司法規律和科學發展觀要求的體制機制。必須依靠改革創新迎接使命挑戰。無論是全面建成小康社會的宏偉目標,還是中國特色社會主義“五位一體”總佈局;無論是全面深化經濟體制改革,還是深化司法體制改革和行政體制改革等一系列重大部署,都對人民法院司法能力水平提出更高要求。要緊緊把握廣東改革開放這一優勢,廣東法院改革創新這一“靈魂”,及時破解影響公正司法和科學發展的各種難題,切實履行好建設者、捍衛者職責。
二是要緊緊圍繞司法辦案第一要務,努力完成司法領域的公平正義。人民法院完成好維護公平正義的職責使命,核心就是抓好司法辦案第一要務。要努力實現司法宗旨。黨的十八大報告特別強調“必須堅持人民主體地位”。人民法院必須踐行爲民司法、惠民司法、和諧司法,防止司法本位、關門司法、坐堂辦案,不斷拓寬服務民生、方便訴訟的渠道辦法,積極探索服務民生和符合法律精神有機統一的新措施,力爭實現辦案法律效果與社會效果的有機統一。要嚴格依法辦案。人民法院的首要職責就是按照黨領導人民制定的法律要求,力求準確地查明事實,正確適用法律,公平公正進行裁判,實現立法的根本目的。要勇於攻堅克難破解難題。抓住庭審、裁判等重點難點問題,不斷提出加強和改進工作的措施辦法,提高司法辦案基本技能。對執行難等老大難問題,要在主動執行的基礎上,完善執行聯動機制,切實兌現合法權益。要從科學立法、誠信體系建設等外部機制入手,從源頭上解決難題。把握黨的十八大報告重申“任何組織或者個人不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法”精神,提高抵制各種壓力和抗干擾能力。
三是充分發揮法治規則導向作用,努力促進公平正義在社會各領域實現。人民法院作爲國家審判機關,要按照黨的十八大的部署,積極發揮司法延伸,承擔社會責任。充分發揮促進依法行政職能。黨的十八大報告強調“提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。要強化行政審判,既要嚴格依法公正公平辦理案件,又要促進行政矛盾的實質化解,發揮好在促進依法行政和提高領導幹部運用法治思維方式解決問題中的獨特作用。充分發揮社會矛盾化解職能。要從訴前聯調是源頭化解社會矛盾的高度,繼續把這項工作推進好、促進好,作用發揮好。要高度重視涉訴信訪工作,落實信訪工作責任,切實解決存在問題。要廣泛開展“辨法析理、釋法答疑”活動,引導羣衆依法表達訴求、解決糾紛。充分發揮司法建議職能。人民法院接觸社會生活最廣泛、觸及社會管理問題最深入,必須抓住我省“兩建”工作的有利契機,加強司法建議工作,促進管理機制的完善,從源頭上實現公平正義。要不斷提高廣大法官發現問題、分析問題、提出建議的能力,確保司法建議效果。充分發揮隱性司法職能。善於開發主流媒體和新興媒體陣地,宣傳司法、宣傳法制,引導社會法治意識進一步加強。改善司法宣傳的方式,注重以案講法、以案釋法,增強廣大羣衆學法用法守法意識。
四是切實樹立培育法官自信,勇於推進司法公開。人民法院要完成好維護公平正義職責,核心都在於提高維護公平正義的能力。首先是樹立和培育法官自信。黨的十八大報告強調必須堅定道路自信、理論自信、制度自信,強調“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。法官自信是司法公信的基礎,必須以法官自信提升司法公信,以司法公信樹立法律權威,以法律權威促進依法治國,形成我們對中國特色社會主義司法制度的自信。其次是敢於司法公開,接受監督評判。司法要得到社會尊重、法官要得到社會認同,關鍵是在法官自信基礎上,落實黨的十八大報告提出的“保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”的要求,讓司法工作接受社會監督評判,既釋放出司法公正和公信的風采和魅力,又達到以公開促公正、以公開立公信、以公開樹權威的目的。第三是培育維護公平正義的職業信仰。黨的十八大報告提出“三個倡導”的社會主義核心價值觀,特別是從社會層面提出“倡導自由、平等、公正、法治”。法官不但要按照要求做公平正義的維護者、保障者,還要做社會主義核心價值觀的引領者、示範者。要以社會主義核心價值觀爲引領,加強隊伍建設,使他們以公平正義爲自覺追求。要推動優秀法律人才向黨政機關、各行業流動,讓更多人瞭解、理解和支持法院工作,營造共同維護公平正義良好氛圍。
(作者系黨的十八大代表、廣東省高級人民法院院長)