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天津北方網訊:在基本實現《天津市婦女發展規劃(2001-2010年)》確定的主要目標基礎上,日前,濱海新區首部以婦女爲主體的政府規劃《濱海新區婦女發展規劃(2011-2020年)》正式出臺,成爲今後10年爲國家機關、社會團體、企事業單位、城鄉基層羣衆性自治組織履行維護婦女權益、促進婦女發展、推動男女平等職責的重要依據。未來,新區婦女將在更廣領域、更高層次平等參與政治、經濟、社會和文化等領域的建設,平等享有良好的醫療衛生服務、平等受教育的權利和機會,平等獲得經濟資源和參與經濟發展,參與社會事務決策與管理,平等享有社會保障。
身體健康:生命週期內均享基本醫療服務
主要目標:
新區婦女在整個生命週期內享有良好的基本醫療衛生服務。婦女常見病篩查率達到90%以上,以提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率,降低死亡率,併爲9成以上的婦女建立健康檔案。顯著提高婦女經常參加體育鍛煉的人數,其人數比例在2015年達到45%,2020年達到55%。
在提高孕產婦醫療保健水平方面,孕產婦死亡率控制在10/10萬以下,孕產婦住院分娩率達到100%。孕產婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到90%和80%,感染艾滋病和梅毒的孕產婦採取預防母嬰傳播干預措施比例達到90%以上。
策略措施:
新區將不斷擴大醫療資源總量,新建、擴建醫療機構,2015年牀位達到9500張,2020年達11000張,新增衛生技術人員約3000人。完成濱海新區婦女兒童保健中心建設任務。
在社區醫改中,加大社區基本公共衛生服務投入,拓展服務範圍,提高補助標準。通過各級醫療衛生機構建立婦女健康檔案,分年齡、體質、健康狀況進行跟蹤服務,擴大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋範圍。對貧困、重症患者的治療按規定給予補助。
爲不同羣體,包括白領職業婦女、一線女工、流動婦女、青春期女學生等開設相應的衛生保健欄目,由專家定期進行健康教育與心理指導講座。擴大政府出資進行“婚檢”的覆蓋面,推廣免費孕前專項疾病篩查和產前篩查,提高孕期出生缺陷發現率。爲保障孕產婦安全分娩,加強孕產婦危重症救治,逐步將孕產婦產前檢查納入城鄉基本醫療保險支付範圍。
新區還將在流動人口管理服務中逐步實現同城化管理、均等化待遇,實現流動婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛生保健服務,保證流動人口中貧困孕產婦得到救助。
接受教育:6成以上女性享受高等教育
主要目標:
教育工作貫徹性別平等原則。學前三年毛入園率2015年超過98%,2020年達到99%,九年義務教育鞏固率達到99%以上,女童平等接受義務教育。高中階段教育毛入學率2015年達到98%,2020年達到99%以上,高等教育毛入學率達到60%以上,女性平等接受高等教育。提高婦女接受職業教育和職業技能培訓的比例,女性從業人員繼續教育參與率達到85%。主要勞動年齡人口中女性受教育年限達到14年以上。
策略措施:
保證教師工資和學生人均教育費用逐步增長,保障各年齡段的女性平等接受各級各類的教育與學習機會。保障女童平等接受學前教育及義務教育,資助貧困家庭女童、外來務工家庭女童和殘疾女童接受普惠性學前教育。
逐步實行中等職業教育免費,保障未升入高中的女童在就業前接受必要的職業教育。建立濱海新區婦女兒童發展基金會,對普通高中家庭經濟困難女生和殘疾女生給予資助,保障女生不因家庭經濟困難和個人生活困難輟學。
在新區充分利用“市民學習遠程支持系統”、“學習超市”、數字化學習港項目,提供多樣化的終身教育機會和資源,率先建成婦女全員學習、終身學習的學習型新區。規劃期間,濱海新區將爭創“全國巾幗建功示範區”,爲各類科技管理女性人才提供機會與崗位,爲其脫穎而出創造條件,樹立一批高科技研發領域內的“巾幗標兵”。
經濟平等:新增就業崗位50%將適合女性
主要目標:
消除就業性別歧視。婦女佔從業人員比例保持在40%以上,城鎮單位女性從業人數逐步增長。男女非農就業率差距縮小,男女收入差距縮小。技能勞動者中的女性比例提高,高級專業技術人員中的女性比例達到35%。確保農村婦女平等獲得和擁有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
策略措施:
在就業中消除性別歧視,籌建新區勞動爭議仲裁院和勞動保障監察大隊,規範企業用工行爲,除法律規定不適合婦女的工種和崗位外,任何單位在錄用人員時不得直接或間接以性別爲由拒絕錄用婦女或提高婦女的錄用標準,不得以勞動合同或其他方式規定、限制婦女結婚、生育。新區在“十二五”期間累計新增就業人數60萬人,在新增就業中適合婦女的就業崗位不少於50%。
落實公益崗位政策,扶持大齡、殘疾等就業困難婦女就業,支持生育婦女重返工作崗位。繼續推動收入分配改革,對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同績效的男女勞動者,用人單位要支付同等的勞動報酬。
宜居環境:安全飲水垃圾無害化處理均達100%
主要目標:
營造和諧家庭環境,提高婦女生活質量,在社區中廣泛開展婚姻家庭教育和諮詢。開展托幼、養老家庭服務,爲婦女更好地平衡工作和家庭責任創造條件。
爲婦女創造適宜的人居環境,全面解決農村飲水安全問題,降低水污染對婦女健康的危害。農村衛生廁所普及率達到95%以上,城鎮公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。城市生活垃圾無害化處理率達到100%,到2020年,新區人均公園綠地面積達15平方米。
策略措施:
在濱海新區宣傳教育體系中,加入男女平等基本國策的內容,在新區形成男女平等基本國策的社會共識和認同。建立“母親學校”,幫助婦女學習承擔母親以及其他家庭角色,提升婦女處理家庭事務、平衡家庭與事業關係的能力。
提高環境質量,分析評估飲用水、室內空氣污染和生活、工業、農業等環境污染對婦女健康的危害。將改廁納入新農村建設規劃。在場館、商場等公共場所的建設規劃中,從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究,確定合理的男女廁位比例。在有條件和新建的公共廁所設立母嬰如廁設施,在有條件的公共場所設立母嬰間。
職業生涯:政府女幹部配備將佔55%以上
主要目標:
區人大代表、政協委員中的女性比例達到25%以上,區人大、政協常委中的女性保持適當比例。區委、人大、政府、政協領導班子中應至少各配備1名女幹部,區委和政府工作部門領導班子中女幹部配備率達到55%以上。區教育、衛生、民政、勞動和社會保障、科技、文化、司法等與婦女權益相關部門的領導班子中至少各配備1名女幹部。推動婦女廣泛參與基層民主管理,居委會成員中女性比例保持在60%左右,村委會成員中女性比例達到33%以上。
策略措施:
制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關政策,提高新區中人大代表、政協委員、村民委員會、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例。在人才隊伍建設中,注重對女性人才的挖掘與培養。完善事業單位人事制度,貫徹落實有關女幹部培養選拔和配備的政策要求。通過培養、掛職、交流等形式,讓更多女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。
社會保障:2020年城鄉居民醫保全覆蓋
主要目標:
擴大社會保障覆蓋面,提高婦女的社會保障水平,婦女生育保險待遇水平逐步提高。到2015年,城鄉居民醫療保險達到98%以上,到2020年,力爭實現全覆蓋。女職工失業保險覆蓋率和保障水平逐步提高,有勞動關係的女性勞動者工傷保險實現全覆蓋。
策略措施:
建立健全婦女生育保障的普惠制度,進一步擴大城鎮職工生育保險覆蓋範圍,提高參保率。落實完善城鄉居民基本醫療保險制度,爲城鎮靈活就業、未從業婦女和農村婦女提供生育醫療保障。擴大和提高基本醫療保險和城鄉居民醫療保險的支付範圍和標準,擴大婦女常見病、多發病的保障範圍。
擴大新區社會養老保險覆蓋面,力爭實現城鄉婦女居民應保盡保。保障老年婦女享有基本養老服務,規劃建設示範性老年宜居社區1-2處,建設三所養老院。健全完善保障生活、預防失業、促進就業“三位一體”的失業保險制度和工傷預防、補償、康復“三位一體”的新型工傷保險體系,擴大失業保險、工傷保險覆蓋面,切實保障婦女失業者及婦女在工傷保險方面的合法權益。
法律支持:爲婦女提供法律援助司法救助
主要目標:
保障婦女的各項權益,預防和嚴厲打擊強姦、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的犯罪行爲。預防和制止針對婦女的家庭暴力、性騷擾,保障婦女在婚姻家庭關係中的財產權益。依法維護農村婦女在集體經濟組織中的合法權益。
策略措施:
強化整治措施,打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動,查處涉黃娛樂服務場所,依法從嚴懲處犯罪分子。加大對拐賣婦女犯罪行爲的打擊力度,加強被解救婦女身心康復和迴歸社會的工作。
完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制:發揮“110”報警作用和法律援助機構的救助作用,發揮民政救助站的庇護功能,人民法院及時處理、有效制止家庭暴力事件與行爲。
爲經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助,實行訴訟費的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度,對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助,保障受害婦女的基本生活。記者王祖凌