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日前,廣東省決定在珠海市橫琴新區、韶關市始興縣,對領導幹部家庭財產公開制度進行試點,引發社會強烈關注。
從上世紀80年代領導幹部財產申報制度首次提出,到今年以來江蘇、浙江、廣東等地在申報基礎上試點財產公開,20多年的歷程從字面上看僅是“一詞之差”,實際上卻是量變到質變的跨越。
同以往一些地區進行的官員財產申報和公開試點相比,廣東本次試點具有三個鮮明特徵:一是試點不再是一區一市憑藉一己之力地展開,而是由省委有計劃地部署推進;二是從“申報”走向“公開”;三是明確試點完成後,逐步推開。
目前,擬定爲領導幹部家庭財產公開試點的地區分別是珠海市橫琴新區和韶關市始興縣,2014年前完成試點,並逐步推開。
廣東省委黨校教授王玉雲認爲,兩個試點區縣具有不同代表性。橫琴新區毗鄰港澳,是探索“粵港澳”合作新模式的示範區,“在財產公開制度的探索上,橫琴試點的優勢在於從頭設計、建立新的架構和機制”。
而歷史悠久的韶關市始興縣則爲探索提供了另一種可能。王玉雲說,始興縣行政區劃久遠,各項制度健全,在這裏試點財產公開制度如同解剖麻雀,對廣東乃至全國的老城區、縣區都具有示範意義。
同時,廣州市主動確定南沙新區作爲市級試點。
施行任何一項制度,都必須具備一定的基礎條件。在領導幹部財產公開問題上,首要的基礎條件就是完備的信息系統,讓財產無所遁形,讓想瞞報者不敢瞞。經過多年的努力,廣東省逐步建成了個人房產、銀行、證券、出入境等信息系統,爲財產公開制度的試行提供了堅實的基礎。
專家認爲,應儘快通過立法層面推動財產公開制度固化下來,爲官員“曬家產”提供法律依據和制度保障。北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授說,廣東試點領導幹部財產公開,迴應了公衆期盼,又一次爲改革樹起了一面旗幟。
此外,一些專家認爲,財產公開雖然是反腐倡廉體系中的重要制度,但其他反腐措施同樣不可或缺。中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉說,反腐需要標本兼治,財產公開是通過倒逼方式促使官員清正廉潔,要與其他監察手段共同運用,形成反腐合力。
(據新華社廣州12月10日電)