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公民的利益往往是迫切的,不容政府機關低下的辦事效率所耽擱,因爲這種時間上的耽誤,很可能就造成公民利益的損失。所以,公民權利必須考問政府的辦事效率
楊濤
針對羣衆反映辦準生證難的問題,12月3日,國家人口計生委發出通知,要求各地簡化辦證程序,流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉鎮、街道均有責任爲其辦理第一個子女生育服務證,並實行首接責任制。但是,當記者來到北京回龍觀地區辦事處,問及如何辦理準生證,工作人員對着電腦愛理不理地回答記者的問題。問她關於“通知”的事,她說,“你是看新聞看到的,那是新聞,要到我們這兒,那就得等”(12月11日《人民日報》)。
準生證難辦,這已經成爲全社會熱議的話題。國家人口計生委的通知就是爲解決準生證難辦,提高效率而發的。但是沒有想到,在通知下發一週後,通知還只是生活在新聞裏,公民的權利還要繼續地等待。
國家部委的通知到了下面,就必須先轉化爲“關於落實某某通知的通知”,再到下面,又將轉化爲“關於落實‘關於落實某某通知的通知’的通知”,如此三番四復,文件要經過漫長的旅行才能到達最基層,在官僚科層等級分明的政府體系中,這已經成爲了一種慣例。所以,當上面的精神爲全國人民所熟知,而底下的辦事人員卻不知道或者他們還不執行,他們自然有自己的道理。回龍觀地區辦事處的工作人員的態度自然不對,但她說的話似乎並沒有錯,板子也不能完全打在她身上,畢竟,她們不能拿着新聞當文件執行。
但是,公民的權利更不容怠慢,因爲既然中央政府部門已經下發簡化辦證程序的通知,這就是政府對公民作出的承諾,公民就享有簡化程序辦到準生證的權利。公民的利益往往是迫切的,不容政府機關低下的辦事效率所耽擱,因爲這種時間上的耽誤,很可能就造成公民利益的損失。所以,公民權利必須考問政府的辦事效率。
實際上,讓公民權利不久等是完全能做到的,那就是提高政府的效率。國家人口計生委的通知已經下發一週了,如果政府機關和其他官員能高度重視民生問題的話,那就早該將國家人口計生委的通知轉發下去。何況,國家人口計生委的通知規定得相當明確,不需要地方部門制定更多和更詳細的實施細則,有關部門不需要在轉發過程中花費太多的時間。再者,如今政府辦公通過網絡等方式已經實現了信息的高速傳達,有關部門只需要在內部辦公軟件上轉發國家人口計生委的通知和自身的要求,無須再下發紙質文件,或者先按照網上通知執行文件的要求,紙質文件稍後一點到達。
有關部門遲遲難轉發上級文件,而基層人員坐地等轉發的文件,是依據固有的思維行事,正是政府效率低下的體現。而這樣的事情並不止一二件,從深層次講,就是有關人員缺乏建設“服務型政府”和“法治政府”的意識。一個“法治政府”必須是要求政府公職人員爲公民提供公共服務的“服務型政府”,是爲公民服務而不是管制公民而存在的政府。“服務型政府”把公民的權利擺在至關重要的位置,時時刻刻想到公民的權利,那麼,“服務型政府”也會表現出是一個“高效政府”。
早在2004年,國務院在《全面推進依法行政實施綱要》中就提出了利用十年的時間打造一個“法治政府”和“高效政府”的主張。習近平總書記最近又提出“空談誤國,實幹興邦”。我以爲,各級政府還是要提高效率,積極爲公民權利服務,不但對市場的審批權要簡化,政府之間文件的審批程序和轉發程序也應當儘量精簡。提高辦事效率,別讓中央的文件總是生存在新聞裏,別再讓公民權利久等了!