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【彭博新聞社網站12月10日文章】題:美國情報機構認爲2030年的世界將有所不同美國情報機構發佈的一份新報告說,今後年裏,新的技術、不斷減少的資源和迅速增加的人口將改變全球力量對比,並引發劇烈的經濟和政治變革,變革速度之快是現代史上從未有過的。
四個“大趨勢”改變世界
國家情報委員會10日公佈了這份長達140頁的報告,闡述了在情報分析人士認爲將會改變世界的四個“大趨勢”下,國家、經濟、投資者、政治體制和領導人將面臨的危險與機遇。
分析人士認爲,這些重大趨勢是:美國全球主導地位的終結;相對於國家而言,個人力量的崛起;其訴求給政府帶來挑戰的中產階級的崛起;淡水、糧食和能源短缺的難題。
國家情報委員會主席克里斯托弗·科伊姆在報告中寫道:“我們正處於人類歷史關鍵的節點上,這可能會通往截然不同的未來。”
報告把決定着大趨勢產生何種影響的因素稱爲“規則改變者”,其中排在首位的是“危機四伏的”全球經濟,全球經濟很容易受到全球震盪和以完全不同的速度前進的各國經濟不均衡局面的影響。
在科伊姆看來,未來是“可塑的”。他說:“我們是要鼓勵政府內外的決策者以長遠的眼光來思考問題和制訂計劃,從而避免出現消極的未來,並讓積極的未來更有可能呈現在我們面前。”
“結構性調整”推動變革
報告體現了美國16個情報機構的一致判斷,這些機構與14個國家及歐盟的學者、研究機構、政治領袖以及公司存在着諮詢或合同關係。
國家情報委員會的顧問、報告的主要撰寫人馬修·伯羅斯說,雖然在早些時候,促進變革的是技術進步、移民、戰爭和其他因素,不過今後四分之一個世紀的情況會有所不同,七個“結構性調整”將共同以不斷加快的速度推動變革。這些因素是:中產階級的增加、新技術的普遍應用、經濟重心的改變、人口的老齡化、城市化、對糧食和水資源越來越大的需求以及美國的能源自給。
報告認爲,變革的速度之所以會如此迅猛,是幾個相互強化的態勢共同作用的結果。其中之一是報告中所說的“經濟重心向世界東方和南方的明確轉移”,預計到2030年,美國、歐洲和日本在全球經濟中所佔的份額將從當前的56%降至50%以上。
報告認爲全球經濟仍然很容易受到潛在的“黑天鵝事件”,即不可預測的重大事件的影響,比如歐元和歐盟的崩潰、疾病大流行、中國經濟的崩盤、核戰爭或造成嚴重破壞的網絡攻擊。
報告說,即便沒有這樣的事件,“看來也越來越不可能再出現2008年以前的經濟增長速度和過去那種迅速全球化的模式了,至少今後10年不大可能如此。”這在一定程度上是因爲自1980年以來,七國集團成員國的非金融債務總額增加了一倍,達到國內生產總值的三倍。
人口增長導致城市變大
報告說,關鍵的問題在於經濟增長速度的不均衡和加劇的動盪性是否會“導致全球經濟的崩盤以及多個經濟增長中心的形成是否會帶來經濟復甦”。
報告說,世界人口數量會加劇困難局面,預計到2030年,全球人口將從目前的71億增加到83億。會有更多的人加入中產階級行列,特別是在發展中國家。就連保守的估計數字都預測18年後中產階級的數量會增加一倍,達到20億以上。
報告預測,教育既會促進中產階級隊伍的擴大,也會從中產階級的壯大中受益,經濟上的成功會與教育水平密切相關。
很多新增加的中產階級會蜂擁至城市,讓城市人口占全球總人口的比例從目前的約一半增加到年時的將近60%。報告說,增加的收入會刺激中產階級對食物、淡水和能源的需求,而這些資源將出現短缺,原因之一是氣候變化和淡水資源短缺會導致可用於耕種的土地減少,能源需求量的增加則會導致用於生產化肥和其他產品的燃料減少。
報告說,到2030年,在全球農業生產力下降的同時,對食物的需求則會增加35%。到年,全球淡水需求量將達到6.9萬億立方米,比目前的可持續淡水資源供應量多出40%,讓淡水可能成爲地區衝突的緣由,特別是在南亞和中東地區。
氣候變化伴隨資源短缺氣候變化會讓資源管理變得複雜,特別是在亞洲,因爲當地的雨季對於糧食生產季節起着非常關鍵的作用,降雨的減少會影響到該地區養活不斷增加的人口的能力。
與此同時,新的通信技術和不斷增加的教育機遇會讓越來越多的中產階級對政府的服務提出更高的要求,在埃及等國家爆發的“阿拉伯之春”運動中,已經可以看到這樣的情形。
伯羅斯認爲,資源短缺的解決之道在於政府和私人的合作。他說:“必須在技術上進行合作,必須有全世界真正爲之努力的大型的能源或水資源項目,因爲不這樣做的話,情況就會變得糟糕。”
報告說,與此同時,通信技術正在將政治權力從國家轉向“多層面的、無固定邊界的網絡,並將影響各國和全球的行動”。
全球重心將向亞洲轉移
報告預計,全球力量重心將從北美和歐洲向亞洲轉移,亞洲在國內生產總值、人口、軍費開支和對技術的投資方面都將超過西方。
中國經濟會在2030年的前幾年趕超美國,包括哥倫比亞、印度、尼日利亞和土耳其在內的地區力量將對全球經濟起到越來越重要的作用。
報告說,美國在新的全球秩序中所扮演的角色很難預測,因爲它繼續在全球體系中發揮主導作用的程度會發生巨大的變化。報告說:“‘單極世界’時期結束了,從1945年開始的美國強權下的世界和平局面也在迅速消失。”
不過報告說,儘管如此,美國很可能在年時還會是“平起平坐者當中最拔尖的一個”。
伯羅斯說,只有美國仍然“能夠真正組織這些由非國家行爲體和國家行爲體組成的聯盟,從而真正處理並應對全球面臨的巨大挑戰與變革”。
伯羅斯說,雖然報告預測了單極世界的終結,而且美國不能再發揮主導作用,“但是看不到其他任何國家有能力組織這樣的聯盟。”
美國成重要規則改變者
【彭博新聞社網站12月10日文章】題:2030年你會在哪裏,美國?
圍繞美國在未來20年如何發展的不確定性讓美國的所作所爲成爲國際秩序的頭號“遊戲規則改變者”。美國國家情報委員會公佈的展望未來的最新報告《2030年全球趨勢:不一樣的世界》的作者也這樣說。該報告每四年發佈一次。
美國情報界在這份對近期世界形勢的最樂觀預測報告中,估計政治兩極分化的美國如何應對其所面臨的嚴峻國內考驗的困難性只是6個遊戲規則改變因素的其中之一。
最新的《全球趨勢》報告與此前報告的一個不同之處在於,它重點分析了美國的外交政策以及美國國內的政治和社會變化會如何影響全球趨勢。
中國和印度經濟很可能繼續以20世紀上半葉美國經濟繁榮時兩倍的速度增長,而老齡化的歐洲會繼續喪失影響。美國的地位會日益依賴軟實力以及開放經濟和政治體制的實力。
彭博新聞社認爲,美國保持優勢的關鍵取決於政府和企業加大對科研和技術的投資、恢復教育體制的活力以及爲技術和非技術工人放開移民政策。
報告不那麼有預見性地預測,美國軍事開支會減少——在國內生產總值中所佔的比重可能從4.8%下降至1.6%至2.6%。考慮到應對中國軍力、亞洲政治動盪以及數量不斷增多的小國和非國家威脅的必要性,這種情況似乎不太可能出現。
然而,報告作者正確地指出,美國爲單邊軍事和安全行動提供資金的能力將變弱,而且將更加依賴國際聯盟以及與印度等新興國家的緊密關係。對美國而言同樣重要的是維持美元世界儲備貨幣的地位,並且保持其在國際危機中第一反應者和仲裁者的作用。
報告作者認爲,世界無法承受的一種情況是美國退出全球領導職位或美國經濟崩潰。不論“財政懸崖”談判的結果如何,形勢在很大程度上取決於美國維持財政的可持續發展。對美國而言,領導世界將日益有賴於處理好國內事務。