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本報記者袁定波本報見習記者曾敏
“一、二、三、四……”
伴隨着響亮有力的口號聲,一支身穿警用作訓服的隊伍整齊地在操場上進行操練。他們是山東省泰安市岱嶽區人民法院的司法警察。進行這樣的操練,是全國司法警察技能訓練的要求。
司法警察不像法官一樣審理案件,但作爲人民法院一支重要的執法力量,伴隨着每個案件審理的始終。
今年12月1日起實施的《人民法院司法警察條例》明確了司法警察的7項職責。明年1月1日起,新修訂的刑事訴訟法將正式施行,這些將給司法警察工作帶來怎樣的挑戰和改變?《法制日報》記者近日採訪了山東、湖北等地法院的司法警察部門負責人。
取消文書送達節約警力
“武漢中院一審案件數量近年來不斷增多,再加上修改後的刑事訴訟法規定,相關刑事二審案件必須開庭審理,爲保障庭審的順利進行,我們現在經常加班。”湖北省武漢市中級人民法院司法警察支隊政委周鷺說,條例實施以前,司法警察承擔着繁重的送達法律文書任務,僅這項任務就佔用了司法警察大量工作時間,而不斷增加的開庭保障任務,使得司法警察警力不足問題更加突出。
據介紹,爲明確人民法院司法警察的職責,條例取消了司法警察送達法律文書的職責,明確司法警察在法官指令下履行職責的具體情形。此外,條例還對司法警察執行安全檢查、配合民事執行等職責定位作出了相對細化、準確的表述。
“取消司法警察送達法律文書的職責,符合法院工作的實際需要,能夠在一定程度上節約警力資源,將司法警察的力量集中到保證審判執行順利進行中來,有利於司法警察更好地履行好自己的職責。”武漢中院紀檢組組長李光明表示。
審判執行保障任務加重
周鷺告訴記者,在刑事案件審判中,被告人尤其是嚴重刑事案件的被告人,有可能在押解及庭審中藉機脫逃甚至自傷、自殘。不僅如此,在庭審過程中,被害人及其家屬見到被告人很容易情緒失控,欲對其拳腳相加的情況也時有發生,這些對司法警察的工作都是挑戰,警力不足也就更加凸顯。
“與此同時,新刑訴法的實施將進一步加大司法警察的工作量。”山東省高級人民法院司法警察總隊總隊長張仰剛告訴記者,新刑訴法規定,第二審人民法院對被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據提出異議,可能影響定罪量刑的上訴案件,被告人被判處死刑的上訴案件,人民檢察院抗訴的案件,及其他應當開庭審理的案件應當開庭審理。
“刑事案件庭審開始前,司法警察一早就要去看守所或其他羈押場所提押被告人,保證按時安全地將其押解至人民法院;庭審過程中既要防止被告人逃脫、自殺,又要防止被害人及其家屬的過激行爲;庭審結束後,必須將被告人安全地押回看守所或其他羈押場所。”張仰剛說,司法警察的工作可以用披星戴月來形容,隨着審判執行保障任務的加重,司法警察警力缺口不斷攀升,警力不足問題亟待解決。
協助民事執行破執行難
“隨着法院審案量的增長,司法警察也相應增加。”湖北省高級人民法院司法警察總隊總隊長朱佰順表示,除保障庭審順利進行外,協助民事案件執行、進行安全檢查等也需要司法警察的保障。
據瞭解,爲了保證庭審活動的順利進行,司法警察部門根據安全檢查工作的需要,配備安全檢查工作人員及安檢設備,對進入審判場所的物品進行檢查,防止危險物品流入。“今年,武漢中院司法警察通過安檢3次查出有人企圖帶農藥進入法庭,幸好都被及時制止了。”周鷺說。
據介紹,司法警察協助民事執行工作,主要是協助執行人員執行財產的查封、凍結和扣押等警務活動,對阻礙執行人員執行工作的被執行人給予約束,排除妨礙等強制執行活動的行爲,以確保執行工作的順利展開。
“司法警察是協助執行民事案件的重要力量,尤其是涉及到需要強制執行的案件,沒有司法警察的協助,有時候很難順利進行。”朱佰順說。
據瞭解,自山東聊城臨清市人民法院成立該省首個司法警察局以來,聊城市的全部基層法院也都設立了司法警察局,依法參與執行了一大批“骨頭案”、“疑難案”、“難纏案”,實現了無超執限案件、無執行積案的良性循環。
“條例對司法警察協助民事案件執行的職責作了進一步細化和明確,力求能做到案結事了,保證案件及時審結以維護法律的公正性。”在張仰剛看來,這是一個有利於破解執行難的規定。