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又一座豪華辦公樓出現在公衆視野中。濟南市政府大樓建築面積37萬平方米,造價40億元,裏面的走廊周長爲1公里,有40多部電梯,光電話和電腦信息點插座就有45000個。世界第二、亞洲第一的單體建築,僅次於美國五角大樓,現爲濟南市委、市政府駐地。(人民網12月11日)
儘管公衆早已對各地屢見不鮮的豪華辦公大樓習以爲常,但這個僅次於美國五角大樓體量的地方政府大樓,還是讓人震撼。畢竟,40億元不是一個小數目,尤其是去年濟南市的財政收入爲325.42億元。也就是說,這個造價高達40億元的大傢伙,花去了濟南市一年財政收入的12%。花這麼多錢造如此奢華的辦公大樓,其預算和支出是否合理合法,不免讓人質疑。
對於政府部門屢屢出現的豪華辦公樓,公衆已經接近於“審美疲勞”。去年兩會期間,新華網曾刊出圖文並茂的《國內豪華辦公大樓大曝光》一文,由此掀起一場網友積極參與的“政府豪華辦公樓隨手拍”活動。在公衆輿論如此關注、“風聲”日緊的情況下,一些地方政府依然逆風而上,有模仿天安門的,有模仿美國白宮的,各種豪華的樓堂館所如此輕易地不斷粉墨登場,這其中的奧妙,確實值得玩味。
對此,有論者認爲是權力美學在作怪。正如《權力與建築》的作者迪耶·薩迪奇所言:“建築的背後有着豐富的內涵,它們是個人宣揚身份的利器,是有雄心的城市向全世界宣揚自己的工具,是權力和財富的表達。”但問題是物極必反,被如此“權力美學”打造出的公共建築,“固然可以炫耀權力和資本的存在,但卻與公民的幸福風馬牛不相及,相反它只能讓普通民衆望而生畏”。樓越蓋越高越豪華,但與此成反比,公衆與政府的心理距離卻在逐步拉大。坊間如今對濟南市龍奧大廈這個龐然大物質疑不滿,就是明證。
權力美學作祟固然是一方面原因,但歸根結底,這源於一種缺乏節制的心理衝動和慾望。如果沒有花錢的自由,任何權力美學也只能停留在紙面上。花巨資建設政府大樓,是需要公共財政預算的。理論上來講,公共預算理應而且必須置於公衆監督和控制之下。如果公衆對諸如40億之巨的花費,有及時的知情權,有權利進行監督,那這座豪華辦公樓絕不會在公衆的“不知不覺”中拔地而起。
有論者將財政預算不透明、不細化,對大量浪費的財政狀況一無所知的情形命名爲“看不見的政府”。正因爲有“看不見的政府”,才導致看得見的讓人眼花繚亂的豪華辦公樓的層出不窮。可以說,正是“看不見的政府”造就了“看得見的大樓”。因此,要想從根本上杜絕豪華辦公樓的層出不窮,最終還是需要建立一個現代化的公共預算體制,讓政府無論是花一分錢的小錢,還是花40億元的鉅款,都能看得見、摸得着、管得住,大搖大擺的豪華辦公樓將逐漸銷聲匿跡。據《中國青年報》