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新華社北京12月14日電
臨近年底,醞釀8年之久的收入分配製度改革方案何時出臺成爲各界關注的一個焦點。
十八大報告提出,要調整國民收入分配格局,加大再分配調節力度,着力解決收入分配差距較大問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,朝着共同富裕方向穩步前進。
記者近日在各地調研觀察到,收入分配改革已成爲當前民衆最關心的話題之一,社會各界期待這一改革早日“破冰”。
記者採訪瞭解到,對於收入分配改革的基本思路,業界普遍共識是“提低、擴中、控高”,通過改革調整現有收入分配格局,將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓,擴大作爲消費主力軍的中等收入羣體佔比,最終形成“橄欖形”的收入分配格局。
期盼改革“破冰”
讓百姓公平分享改革成果
12月的北京,寒氣襲人。六裏橋長途客運站前,46歲的安徽農民孫衛東在北風中用力蹬着一輛簡易三輪車,不時將扛着大包小包的趕路人送到車站內。
拋下妻兒在老家,孫衛東獨自一人已在北京打工12年。市場好時幹建築裝修,沒活幹就在六裏橋附近蹬三輪拉私活,每月收入從三四千元到幾百元不等。
“雖然在北京生活了很多年,但這裏不是我的家。一平方米幾萬元的房子,距離我太遙遠。”孫衛東說,他最大的願望就是趁身體好多掙點錢,讓遠在老家的兩個孩子讀好書,將來有穩定的工作和收入,不再像自己這樣在外漂泊吃苦。
去年我國城鎮化率突破50%關口,目前進城務工農民數量已超過2.5億人。儘管近年來調高個稅起徵點、各種補貼政策以及社會保障政策的完善使得城鄉居民收入差距有所縮小,但存在的收入鴻溝仍難以“逾越”。
國家統計局2000-2010年資金流量表顯示,我國勞動報酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%;在國民收入中,政府收入佔比由14.5%提高到18%;企業收入佔比由17.9%提高到21.6%;居民收入佔比由67.6%下降到60.4%。
今年9月發佈的我國首部《社會管理藍皮書》也顯示,衡量居民收入差距的中國基尼係數已達0.438。而國際上通常把0.4作爲貧富差距的警戒線。
“同樣的工齡,企業和事業單位的養老金差距太大了。”在山東省高青縣,44歲的流雲紡織有限公司擋車工呂梅香對記者表示,希望通過收入分配改革,工人的工資能穩定增長,養老金“雙軌制”問題能早日解決。
收入分配格局亟待調整
“提低”更加治本
12月11日,記者來到位於廣西南寧市青秀區新竹社區的低保戶滕玉英家中。49歲的滕玉英丈夫去世多年,兒子還在上大學,自己身患重病沒有勞動能力,每月看病、生活和孩子上學費用僅靠兩個人720元的低保金和約200元的社會救助,生活十分拮据。
“過去幾年來,無論是我看病抓藥還是孩子上學,都得到政府和慈善機構的大力救助。希望通過收入分配改革,像我們這樣困難羣體的收入能逐年增加。”滕玉英說。
中國勞動學會副會長蘇海南說,近兩三年來,通過多方面措施,我國城鄉居民收入差距由3.31倍縮小到3.13倍,行業薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍,企業高管薪酬與社會平均工資的差距也有所縮小,但與百姓的期盼仍有較大落差。
記者採訪瞭解到,對於收入分配改革的基本思路,業界普遍共識是“提低、擴中、控高”,通過改革調整現有收入分配格局,將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓,擴大作爲消費主力軍的中等收入羣體佔比,最終形成“橄欖形”的收入分配格局。
“縮小貧富差距,‘提低’更加治本,更具可持續性。”財政部財科所副所長劉尚希建議,改革應重點提高農民、城鄉貧困居民、低收入工薪勞動者以及部分退休人員的收入,當前尤其具有緊迫性,阻力也相對較小。
專家建議,還應從宏觀角度看收入分配格局,國家以稅收參與分配,企業以利潤參與分配,居民以勞動報酬參與分配,三者之間的比例關係應多關注提高居民的勞動報酬,而這無疑也是未來改革的重點之一。
期待多層面改革配套
政府有形之手“到位而不越位”
記者在調研中發現,今年以來,受國內外市場低迷影響,國內不少陷入困境的中小企業對未來發展感到茫然。
三年前,恰逢國際金融危機肆虐,記者曾走進位於廣東增城市的服裝代工企業——柏迪製衣有限公司。當時儘管海外訂單銳減,但國內市場方興未艾,總經理鍾啓雲滿懷信心增加投資更新設備,希望告別低端代工,走高端設計品牌化經營的轉型之路。
三年後,再次面對記者,鍾啓雲感言轉型之路太漫長,國內外市場雙重低迷,企業經營困難,無力爲轉型再“燒錢”。
鍾啓雲的無奈,在今天並不少見。
蘇海南認爲,深化收入分配改革亟須打破行業壟斷,要堅決貫徹中央關於“毫不動搖”支持鼓勵發展非公經濟的大政方針,允許民間資本進入部分壟斷行業。同時,加大對壟斷行業佔有國有資源的相關稅收徵收,提高國有企業稅後利潤上繳比例,從源頭上調控壟斷行業的高收入來源。
十八大後,中央領導多次強調深化改革開放的重要性和緊迫性。專家指出,收入分配改革說到底是對現有體制和利益格局的再調整,涉及區域之廣、範圍之大、階層之多、利益之複雜,都使其推行舉步維艱,因此單兵突擊式改革難以爲繼,亟須聚合各項相關改革協調推進,唯有此才能突破障礙“破冰前行”。
專家強調,由於現階段社會主義市場經濟體制還不完善,相當一部分初次分配差距並不是市場競爭、優勝劣汰的結果,因此改革也需要政府積極作爲,通過法律、經濟、信息等手段規範收入分配秩序,使政府有形之手“到位而不越位”。
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多受訪職工各述從業艱辛
呼籲漲薪成普遍意願
據《證券日報》報道
國家統計局公佈的數據顯示,2011年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資爲42452元,而私營單位就業人員年平均工資還不足非私營的60%,僅爲24556元,私營單位與非私營單位間的工資水平差距可見一斑。
12月12日,在這個雪花飄飛的冬日,記者對汽車銷售、出版、銀行、建築、出租營運等多位從業人員進行了實地採訪,看看他們對於即將進行的收入分配改革有何期待和看法。
汽車銷售員小王向記者表示,汽車銷售這個行業的主要收入來源是按所售汽車銷售額的一定比例支付給員工,並且售出車輛價格越高得到的比例也就相對越高。在北京剛剛採用搖號限購的初期階段,由於車輛的限購導致汽車銷售數量呈現出了明顯的下降趨勢,這樣銷售員的收入也就隨之下滑,希望在收入分配改革當中能夠有一些對採用限購方式的行業更加優惠和鼓勵的措施和政策。
從事雜誌出版行業的張女士則向記者提出,自己非常期待能夠在新的收入分配改革中關於加長帶薪休假期限的鼓勵政策出臺。這樣不僅是對自身行業,對各行各業來說都會因爲帶薪休假期限的加長來增加員工日常工作的積極性。
“自己從事的是體力勞動,並且建築行業的施工項目相對存在着一定的危險性,另外在保險金方面對於建築工人的日後保障性也相對較低,通過勞動所得的報酬是否可以得到一定的減免,這一點希望能夠在收入分配改革當中有更多的稅收方面的優惠措施,來使像我一樣從事體力勞動的工作者獲得更多的勞動所得。”六建建築公司下屬項目的建築工人陳師傅向記者提出。
另外,在記者的採訪過程中也接觸到了幾位出租車司機,他們對於收入分配改革抱有很大的期待,並且均提到了關於收入倍增應該如何倍增,會不會使出租車司機從中獲益。李師傅從事出租車司機職業已經好幾年了,他向記者說,“對於收入分配改革當然是希望能夠漲工資,少交份子錢。自己也聽說了關於收入分配改革的一些消息以及收入倍增計劃,但是收入倍增計劃是否能夠切實有效的落到我們出租車司機身上還不知道,並且如何來實現收入倍增也是比較關切的。”