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齊小妹/攝
12月13日早上6點多,顧不上雪後路滑,盧正春早早地從河北曹妃甸驅車出發了。作為北京市檢察院第一分院人民監督員,他要去參加該院舉辦的『人民監督員座談會』。
『我們願意參加一分院的活動,我們感覺這裡很溫暖,乾警們對人民監督員很尊重。』座談會上,盧正春、卜曉英等17位人民監督員這樣表示。他們對人民監督員工作機制、查辦職務犯罪、法制宣傳等提出了建設性意見。
監督員的意見得到重視
『今年我作為人民監督員,參與監督了3起案件。監督第一件擬不起訴案件,就讓我充分履行了人民監督員的職責。我提出的意見,檢察機關很重視。』該院人民監督員、北京市海淀區人大代表卜曉英說。
卜曉英告訴記者,這是一起醫療機構人員涉嫌受賄的擬不起訴案件。她從北京市房山區檢察院報送的材料中發現了一處疑問。『6日,犯罪嫌疑人到紀委談話;7日,檢察機關立案。那麼他的自首時間應該從哪一天起算呢?』卜曉英的問題得到高度重視,房山區檢察院的幾名檢察官很快補充了相關資料,並向她解釋認定『6日』起算的原因。對此,卜曉英很滿意。
座談會上,北京市西城區人大代表呂揚、海淀區人大代表孫英等多位人民監督員都結合2012年參與監督案件的履職情況,談了對人民監督員工作的感受。人民監督員們普遍認為,一分院對這項工作抓得實,人民監督員的意見得到充分尊重。
據悉,2011年至今,該院轄區各檢察院已提請人民監督員監督案件45件,對審查報送材料的內容、形式、法律手續、管轄、審查時限等方面均有嚴格要求,案件監督制度日趨完善。今年6月,該院出臺《人民監督員制度案件監督工作操作規程》,進一步規范了案件監督工作。
人民監督員們對該院今年組織的培訓、視察、觀摩等活動印象深刻,認為對履職很有幫助。針對下一步工作,人民監督員們提出了具體建議。卜曉英、呂揚均建議加大對人民監督員的專業培訓力度;孫英建議多舉辦此類座談會,提前介入監督、延長監督評議時間,擴大人民監督員監督范圍等。
招投標等領域應成為查辦重點
黨的十八大報告倡導的反腐倡廉精神,被與會的多位人民監督員提及。
『建議檢察機關高度重視發生在「老百姓身邊的腐敗問題」。比如教育、醫療,甚至日常生活中的購票環節……』人民監督員、首鋼公司紀委副書記石淳光對一分院一年來反貪、反瀆工作成效表示肯定。他同時建議該院加大對涉及民生類職務犯罪案件的查辦力度。
『建議加大對招投標領域腐敗行為的打擊。』呂揚表示,實踐中,有的招標單位為了讓自己私下指定的單位中標,故意設定特別的『門檻』,從而讓兩家不符合資質的招標企業來『陪綁』,而後再走公開招標的程序,『這個現象比較普遍,建議加大法律監督力度。』
『建議對壟斷行業加大職務犯罪預防、查辦力度;對行政執法機關不作為、亂作為中涉及的職務犯罪行為,也要加大打擊力度。』人民監督員、北京市人大代表仉鎖忠說。
此外,石淳光、首都醫科大學黨委書記李明等人民監督員,建議該院加大法律監督力度,進一步提高司法公信力。北京市人大代表陳瑞福、西城區人大代表馬俊、西城區政協委員趙立柱等人民監督員,建議該院進一步加強對外宣傳,加大職務犯罪預防工作力度。
3個小時的座談會,在該院檢察長高保京的主持下有序進行,會場氣氛熱烈,人民監督員們發言踴躍,每個人都提出了意見建議。『監督員們水平很高,提的問題很有見地。這些問題,我們會後會馬上梳理,作為下周黨組會的一項議程,也作為明年的重點工作。』會上,高保京這樣表示。