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天津網訊每日新報記者金學思日前,市財政局印發了《天津市2013年政府集中採購目錄和採購限額標準》和“天津市2013年政府採購工作要點”。相比2012年目錄,2013年目錄的政府採購限額標準、公開招標數額標準、自行採購上限標準等方面均與2012年保持一致。但在單項自行採購設定上限5萬元的基礎上,還設置了全年累計採購金額不超過50萬元的上限,使自行採購數額標準更加完整科學,防止採購人化整爲零規避政府採購。今年,相關政府部門對採購金額100萬元以上的貨物,採購金額50萬元以上的服務,繼續進行公開招標。採購集中採購目錄內的協議供貨和定點採購項目無論預算金額大小,均應當委託集中採購機構實施採購。採購集中採購目錄內的非協議供貨和定點採購項目,單項預算金額5萬元以上的,應當委託集中採購機構實施採購。單項預算金額5萬元以下且同類品目全年累計採購金額50萬元以下的,可以自行採購。
取消工程類採購項目廢止高等院校集採目錄
2012年目錄從大類上看分爲:貨物類、工程類、服務類三部分,2013年政府集中採購目錄則取消了工程類採購項目。據悉,這是爲了充分發揮社會代理機構的優勢,合理分配集中採購機構和社會代理機構的市場份額。2013年新目錄取消了小規模室內裝修工程項目,採購人採購10萬元以上的工程項目,均可委託政府採購社會代理機構實施採購。
2013年目錄還廢止了《天津市高等院校部門集中採購目錄》,重新確定了儀器儀表等9類產品爲部門集中採購品目,各大學、學院、高等專科學校和高等職業學校在採購這9類產品時,須委託市教委教學儀器設備供應中心進行部門集中採購。此外,2013年目錄繼續明確了落實政府採購政策功能作用的相關規定,要求採購人嚴格按照有關規定辦理進口產品審覈事宜,面向中小企業實施優先採購,執行節能環保產品強制採購和優先採購等政策,進一步體現了產業導向,規範了政府採購行爲。
越野車、鍋爐消失增加電子書刊、水炮車
從政府採購目錄的具體項目中,記者發現,2012年目錄貨物類中的“越野車”、“鍋爐”在2013年目錄中消失不見了,而中小學免費教科書、館藏圖書則變化爲含有普通圖書、電子圖書、普通期刊、電子期刊四個子項的“圖書”項目。2013年政府集中採購目錄的專用車輛部分則包括消防車、警車等9種類型的車輛,較2012年目錄體現新意的是包括攀登車、排爆車、殯儀車等專用車輛,此外還有一種消防用車的“水炮車”。
從今明兩年的政府採購目錄上可以很明顯看到,2013年目錄對此前目錄的品目名稱進行了調整修訂,相關品目均按財政部最新規定分類制定。記者從市財政局政府採購辦公室工作人員處瞭解到,因爲2013年目錄的品目名稱有較大調整,所以並不能簡單地從字面上看出政府集中採購目錄的項目增加了哪些、減少了哪些,有些時候是原有項目歸入新項目或合併爲另一類項目。從總體上看,目錄中的具體項目仍保持穩定。
推進服務類採購發展政府採購力挺本國產品
在目錄中突出“服務類”項目是近年來天津政府採購目錄的持續變化。天津提出將引導採購人增強服務類項目採購意識,逐步擴大公共服務、商務服務及專業服務的採購實施範圍,推進服務類採購的發展。在強化監督方面,將完善和細化傢俱、車輛維修等項目的需求內容和標準。開展公務用車維修定點採購執行情況的檢查,杜絕公務用車維修中存在的跑冒滴漏現象。加強“三公”經費的管理,節約財政資金支出。
值得一提的是,天津還將加強進口產品審覈管理,凡國內同類產品能夠滿足採購需求的,財政部門一律不予覈准採購進口產品,促進實現擴大內需和國內經濟發展的目標。