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本報記者趙文明阮佔江
社區居民遇到矛盾糾紛想要維權,卻又請不起律師,怎麼辦?近日,《法制日報》記者在湖南省長沙市雨花區採訪時發現,雨花區政府以建設法治街區爲抓手,以“爲民代言,爲民維權”爲工作理念,面向轄區普通羣衆,在全國首創了政府“埋單式”的“羣衆維權工作室”,推行百姓“點單式”、“免單式”的法律服務形式,不僅有效培養了社區羣衆依法維權的意識,也及時有效地化解了諸多矛盾糾紛,探索出了一條基層羣衆法律維權的新模式。
“雨花區老舊城區多,棚戶改造區多,流動人口多,下崗職工和困難羣體多。隨着經濟建設不斷髮展,項目建設不斷推進,各類矛盾集中凸顯。幫助居民依法維權,監督執法部門依法行政,成了社會管理創新的重要內容。”雨花區委政法委副書記、區綜治辦主任王強告訴記者,如今雖然大多數社區居民法律意識逐漸增強,但法律知識卻相對缺乏,也難以爲一些小事請律師。同時,大多數律師也很難爲一些經濟訴求不大的維權事項提供專門的法律服務,以至於矛盾化解存在管理的“真空地帶”,基層矛盾不能及時解決,羣衆怨氣不能及時疏導,導致小事變大事。針對這一情況,雨花區政府決定在砂子塘街道試點成立全國首個以律師爲主體的“羣衆維權工作室”。
“‘有事,請找我的律師談。’如今,雨花區砂子塘街道的居民們遇到麻煩事的時候,可以自豪地說出這句話了。”據雨花區委政法委副書記、區司法局局長樑雲偉介紹,從今年1月開始,砂子塘街道以司法所爲平臺,從5家專業法律服務團隊中聘請了首批5位資深駐點律師,在全街8個社區懸掛了“羣衆維權工作室”的站牌,提供法律諮詢、矛盾調解、法制宣講、訴訟代理等服務。這5位律師各有專長,居民可根據不同的維權需要,任意選擇服務方式,任意選擇律師爲其進行免費法律維權服務。
“多虧了街道的工作室,不然我們大傢伙的血汗錢就打水漂了,過年沒臉回家了。”來自邵陽的外來務工者小周拉着記者的手感嘆道。2012年春節前,小周和60多名同鄉工友到某發包公司討要工程款,因該工程未簽訂合同,雙方在工程款支付上發生糾紛。小周在看到張貼在宣傳欄的“羣衆維權工作室”服務指南後,找到了工作室的彭謙律師。彭謙介入此案後,與發包公司進行了嚴正交涉,終於趕在農曆臘月二十八,幫農民工兄弟索回了47萬元的血汗錢,讓他們回家過了個安心年。
“凡是街道範圍內的困難居民和外來務工者以及發生在街域內維權事件的當事人,都可以請工作室的律師提供法律顧問和訴訟代理等法律服務,且無需支付費用。”樑雲偉表示,街道每年都要從財政預算中安排20萬元專項資金作爲律師維權經費。如今,這種政府集中埋單的模式得到了社區居民和外來務工者的一致好評。
“我們更多是懷着一顆做公益事業的心來街道當維權律師的。如今不少社區街道居民維權時往往有着諸多現實的無奈,作爲法律服務者,我們要更多關注困難羣體,不僅要幫助他們討回經濟上的損失,還要幫他們討回遭受侵犯的尊嚴。”多次幫社區居民化解矛盾和成功維權的金州律師事務所律師袁高鳳告訴記者,如今街道每年爲駐點律師提供5000元的法律服務費。相對於律師們的收入而言這確實不多,但街道每年還要通過羣衆測評的方式,根據駐點律師的服務質量服務態度,評選出“羣衆滿意維權衛士”並給予一定的獎勵。
“法律工作者必然要承擔更多的社會責任。相對而言,我們更在意‘羣衆滿意維權衛士’的榮譽,畢竟金盃銀盃不如人民的口碑嘛。”對此,袁高鳳樂呵呵地說。
“如今,‘羣衆維權工作室’已成爲羣衆合法權益的保護神、基層矛盾糾紛的緩衝器、法治街區建設的宣傳站。”據街道負責人介紹,自成立以來,“羣衆維權工作室”已化解重大矛盾46起、一般糾紛194起,爲1692名居民免費提供了法律諮詢服務,免費代理訴訟17起,爲羣衆挽回經濟損失170餘萬元。街道的信訪上訪率與去年同期相比下降了40%。本報長沙12月19日電