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印度是信息技術發達的國家,也是最早使用互聯網技術的國家之一,其龐大的人口基數爲網絡市場的繁榮奠定了基礎。有數據顯示,目前印度網民達1.2億人,約佔人口的十分之一,而到2014年可能達到3億人。印度網絡在快速發展的同時,也存在巨大的安全隱患,各類網絡犯罪事件層出不窮。印度已成爲繼美國之後的第二大垃圾郵件發送國,同時也是惡意軟件的主要受害國之一。諾頓公司2010年發佈的網絡安全報告顯示,約76%的印度互聯網用戶成爲網絡犯罪的受害者。網絡犯罪不僅侵犯了個人的合法權益,也危及到社會穩定和國家安全。多年來,印度政府採取技術防範和法律防範的措施,從技術安全和政策立法等方面,不斷規範和完善網絡監管制度,積極應對網絡犯罪。
起初,印度網絡監管主要着眼於技術層面。印度警方從1999年開始與電腦專家合作,聯合調查涉及網絡犯罪案件。2001年9月,印度成立了第一家專門應對網絡犯罪的網絡警察局,並逐漸擴大到各主要城市。同時還成立了一個電腦犯罪分析實驗室,對利用電腦實施的各種犯罪案件進行分析。該實驗室配備了先進設備和頂尖專家,大大提高了網絡犯罪偵破率。此外,印度中央調查局還與美國安全機構開展情報合作,聯手打擊跨國網絡犯罪。
隨着信息產業的迅猛發展,印度政府決心對網絡實施更加系統化的監管,採取技術防範與法律制裁並重的措施,以減少因網絡監管不力造成的負面影響。一是在2008年和2011年先後兩次修訂了《信息技術法》等法律中涉及網絡犯罪的相關內容,以適應信息技術的發展;二是加大了對網站的規範管理力度。《信息技術法》規定,印度通信與信息技術部有權查封網站和刪除內容,網站運營商須告知用戶不得在網站發表有關煽動民族仇恨、威脅印度團結與公共秩序的內容。網站在接到當局通知後必須在36小時內刪除不良內容;三是大力加強對網吧的監管。2008年11月,震驚世界的孟買恐怖襲擊事件發生後,印度情報部門在調查中發現,一些境外恐怖組織常常通過互聯網對印度境內人員進行宣傳、聯絡和發佈指令,一些活動甚至是在印度境內的網吧完成的。因此,印度政府規定,網吧業主須保留一年內客戶訪問的所有網站日誌,並要求客戶在上網前出示身份證。網吧的所有電腦應配備安全與過濾軟件,以避免用戶對淫穢、色情、恐怖主義等網站的訪問;四是強化對網絡通信的監控。2010年9月,印度內政部會商谷歌、Skype即時通信軟件運營商等,要求這些在印度開展業務的網絡運營商提供攔截加密信息及解密辦法,以便政府能夠在必要時對相關通信方式實施監聽或監視;五是將社交媒體等納入監管範疇。2012年7月下旬,印度阿薩姆邦發生了大規模種族衝突流血事件。警方在調查中發現,不法分子利用“推特”、“臉譜”等社交媒體挑撥種族矛盾、煽動暴力衝突。印度政府要求這些網站提供上傳仇恨信息和虛假照片的用戶信息,否則就要採取法律制裁;六是建立“國家網絡警報系統”。印度政府正着手建立一個網絡犯罪調查信息實時共享平臺,以加強政府相關部門對網絡安全事件的早期預警,並及時採取有效的應對措施。
在加強網絡監管的同時,印度政府還一直致力於提高公衆的網絡安全意識。印度信息技術部下屬的先進計算機技術發展中心擔負着“信息安全意識計劃”,通過網絡、報紙、電視等媒體,向民衆普及網絡安全知識,以實現人人安全上網、人人監督上網的目標。