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本報記者張亮
設立1.4萬個“百姓說事點”、建成223家“彩虹基地”、開展“幸福·尊嚴法律援助應援盡援”活動、組建200家“律師法律流動診所”服務小微企業……近年來,吉林省司法行政機關堅持理念引領實踐、重心下移基層、工作貼近羣衆的總體思路,立足司法行政職能,採取了一系列服務社會穩定、服務經濟發展、服務改善民生的舉措。
黨的十八大對全面建成小康社會和推進依法治國提出了明確要求。吉林省司法廳廳長王進義說:“吉林省司法行政機關要認真貫徹學習黨的十八大精神,細化職能定位,延伸工作觸角,進一步提升服務大局水平,進一步增強保平安、促發展、惠民生的能力。”
築牢基層維穩平臺服務穩定保平安
穩定是社會發展的前提。王進義表示,吉林省司法行政機關始終把服務社會和諧穩定作爲第一責任,充分發揮剛性管控與柔性治理相結合的服務優勢,努力構築基層維穩的堅固防線。
去年以來,吉林省司法廳充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用,深入推進“人民調解防護網工程”,組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”和“零激化”行動。截至2012年9月底,全省各級各類人民調解組織共開展矛盾糾紛排查1.2萬餘次,調解各類矛盾糾紛15萬件,成功率達到98%。
在鞏固和擴大人民調解組織覆蓋面的基礎上,吉林省司法行政機關積極推進人民調解機制創新,在全省設立1.4萬個“百姓說事點”。一個個農村小賣部、一間間社區棋牌室,成爲收集羣衆意見、化解社會矛盾的第一陣地。“百姓說事點”共化解矛盾糾紛30986件,防止“民轉刑”549起,防止羣體性上訪385件。
吉林省司法廳把加強特殊人羣的服務管理當成維護社會穩定的重中之重,與有關部門聯合出臺《吉林省適用社區矯正社區影響評估暫行辦法》等文件,加大對社區矯正人員的監管力度。社區矯正再犯罪率爲0.03%,大大低於全國平均水平。2011年,出臺了《吉林省刑釋解教人員過渡性安置基地暫行管理辦法》,積極探索利用社會資源安置刑釋解教人員。目前,吉林省共建立“彩虹基地”(刑釋解教人員過渡性安置基地)223家,累計安置刑釋解教人員3081名。 >>下轉第二版
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提升法律服務層次服務經濟促發展
吉林省司法行政機關緊緊圍繞中央和吉林省委、省政府確定的經濟工作重點,不斷優化法律服務形式,拓寬法律服務領域,提升法律服務水平,全力服務經濟穩中求進、好中求快。
爲服務重大項目建設,吉林省司法廳組建了律師、公證、司法鑑定專項服務團隊,集中全省法律服務力量爲重大項目實施、重點工程推進提供服務。律師團隊重點幫助項目方解決招投標、融資引資、徵地拆遷、合同訂立等環節的涉法問題；公證團隊重點在工程拆違過程中以辦理承諾書公證和拆遷現場物品保全證據形式預防糾紛；司法鑑定團隊重點推進司法會計、工程造價、房地產評估等業務。
截至2012年9月底,全省共組織律師服務團隊35個、公證服務團隊54個、司法鑑定服務團隊156個,辦理各類經濟案件1萬餘件,提供公證服務451件,60餘家司法鑑定機構同當地經濟開發重點項目對接,涉及金額達10億元。
爲提升服務小微企業水平,吉林省司法廳組織全系統開展“司法行政走進小微企業”活動,與2658戶小微企業完成對接,組建“律師法律流動診所”200餘家,爲小微企業進行“法律體檢”1853次,通過審查合同、出具法律意見書和風險提示函等方式,幫助企業完善管理制度。成立“企業律師服務指導中心”10家,組織開展服務小微企業的法律宣講和研討活動108次。
在鞏固省市縣鄉四級政府法律顧問全覆蓋基礎上,吉林司法行政機關全面提升政府法律顧問服務質量和層次。截至9月底,全省各級政府法律顧問共列席各類會議785次,出具法律意見書613件,提出的法律諮詢意見採納率達到了95%以上。
搭建法律援助平臺服務民生惠羣衆
“法律援助是讓困難羣體享受社會正義和司法公平的基礎性工作。”王進義表示,吉林省司法行政機關立足把困難羣衆作爲最基本、最重要的援助對象這一基礎,實現法律援助“五個延伸”:向服務“三農”工作延伸,向服務城市低收入人羣延伸,向服務社會困難羣體延伸,向服務關係羣衆利益的重點領域延伸,向服務維護社會和諧穩定工作延伸,努力實現應援盡援優援。
在省市縣三級法律援助機構全覆蓋基礎上,吉林省在民政、婦聯、殘聯、仲裁委、法院、信訪、消協、交通、邊防站、礦區等部門、單位設立法律援助工作站1000餘個。截至9月底,全省共辦理各類法律援助案件6269件,受援人數6758人。
制定了《吉林省法律援助業務工作標準(試行)》,進一步規範了法律援助接待、收案、辦案、歸檔、回訪等工作程序。組織開展“聽百庭、閱千卷、送萬卡”活動,完善了法律援助案件質量檢查機制和重大案件跟蹤指導制度。建立完善省市縣三級法律援助應急機制,組織法律援助律師第一時間介入重大事故、突發事件、自然災害、公共衛生事件、社會安全事件和羣體性信訪案件等。截至2012年9月底,已辦理應急案件40餘件。
