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鄧秀華
黨的十八大報告強調要“開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。筆者認爲,開創這一人才的生動局面不能忽視農民工人羣。我國進城務工的農民工已超過2億,大都處在生產經營的第一線。這是一支不可忽視的建設大軍,也是企業發展不可或缺的生產要素。如何將農民工打造成一線創新人才,讓農民工成爲高技能型的產業工人,值得全社會思考。
當代國際化大生產對工人素質要求越來越高,從事職業的技術含量不斷增加和更新,這使得農民工存在着接受教育與培訓的需求,隨着時代發展,這種需求也日益增加。據湖南省社科院農民工研究中心對長沙市439戶進城農民工的問卷調查顯示,在被問及“您願意出點錢,參加可以取得勞動技能證書的培訓班嗎”這個問題時,42.8%的人明確表示非常願意參加。在回答“您覺得文化水平影響您在城市中就業與生活嗎”問題時,81.3%的人承認有影響,其中42.4%的人認爲這種影響還很大。此外,在影響找工作的困難中,位列前兩位的分別是文化水平低和缺乏專業技術。這表明,農民工在主觀上已明確意識到了教育水平對自身發展的制約。並且調查還顯示,農民工進城的原因有一部分也是爲了接受更多更好的教育,佔28.5%的人進城是爲了學習一門技術,佔24.1%的人是爲了開眼界見世面。農民工對專業技能的教育需求已趨向多樣化。調查發現農民工希望學習的專業技能已經不再侷限於傳統的美髮、廚師、家政、縫紉等技能技術,增加了像計算機、外語、焊工、數控車牀、電子維修等許多反映市場需求的新的技術類型。其中,選擇學習計算機或外語知識的人已經高達35.8%。
然而,不容忽視的是,農民工的教育需求在很大程度上僅僅是他們的一種主觀訴求。調查中農民工參加過教育與培訓的僅僅佔25.7%,大多數從來沒有經過任何形式的職業技能培訓。在回答“對於進城農民來說,進行學習教育的最大障礙是什麼”問題時,認爲沒有時間佔29.8%,學習費用太高佔29.2%,文化基礎太差佔17.8%,沒有心思學習佔13.9%,影響工作佔5.5%,交通不便佔0.7%,其他佔3.2%。由此不難看出,無論是主觀不足還是客觀障礙,如不採取適當的措施加以轉變,那麼進城農民工的潛在教育需求就難以真正轉化爲教育購買行爲,變爲現實的教育需求。
當前,由於農民工的職業培訓機制欠完善,農民工的整體素質偏低。法律知識的缺乏、法律意識的淡薄往往使農民工在遇到權利受損害時,不知道怎樣用法律武器來維護自己的合法權益;職業技能的欠缺使農民工就業和轉崗出現困難,有些地方還出現了高級技術工人“斷層”的現象。特別是隨着電子、軟件開發等新興產業的興起,缺乏轉崗就業技能的農民工就業難度越來越大。無疑,對廣大農民工開展職業技能、思想道德、法律法規、勞動安全知識等教育培訓具有重要的意義。
筆者建議:一是讓農村成人教育機構重新運轉起來,大力發展農村職業教育。整個農村職業教育的評價標準要以指導農民就業爲標準,職業教育資源的配置要向堅持以就業爲導向的優勢學校傾斜。在辦學模式上可按照訂單培養的要求來運行,找準就業市場,以就業需求配置教學資源,做好農民的就業服務。還可以方便農民培訓,建立“學分銀行”的試點,推行彈性學習制度,完善學分認證制度與職業資格證書認證制等。二是讓大衆傳媒教育與多媒體技術走近農民工,讓農民工成爲信息化建設的參與者,而不是被拋離者。同時可以對參加培訓的農民工發放培訓補貼,推廣“培訓券”試點,讓農民工享有更多自主培訓機會。三是建立起一個面向農民工開放,包括普通學校、職業學校、成人學校以及社區教育在內的教育體系。輸入地政府應把農民工納入城市公共服務體系,建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農民工培訓投入機制。
人人皆可成才,農民工不能例外。應當想辦法,通過各種教育與智能培訓,促進農民工由普通民工向中高級技工轉化,使農民工轉型升級,推動他們增強應對市場經濟發展的能力與本領,從而拓寬向上流通的渠道,實現農民工的“中國夢”。
作者系湖南省社科院研究員