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團區委與龍祥社工開展結對共建,支持相關費用讓其開展城中村流動兒童中心項目。周游攝
廣東全省社會建設再度發力,樞紐型組織將獲得財政資金的『輸血』扶持。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《省社工委關於構建樞紐型組織體系的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出構建具有廣東特色的樞紐型組織體系,同時確定將在明年啟動樞紐型組織的認定工作,2014年初步形成樞紐型組織體系。
這一背景下,在基層城區的深圳市龍崗區,如何讓樞紐型群團組織積極參與社會建設,如何充分發揮社會組織的正能量?在上周五龍崗區召開的建設樞紐型群團組織座談會上,來自龍崗區總工會、團區委、區婦聯等部門負責人暢談樞紐型組織發展現狀與發展方向,『轉型』均成為各部門不約而同的前瞻性思考重點。
在社會建設的參與和實踐中,如何轉型成為樞紐型群團組織的一大考題。『要大膽探索,要大膽接力!』龍崗區委副書記、政法委書記、區社工委主任陳少雄如此認為。他要求龍崗區相關部門要『勇於創新,開拓有特色的樞紐型社會組織建設新路子』,『要敢於借力,整合資源,進一步加強各有關部門以及其他群團組織的密切聯系』。
龍崗區社工委有關負責人告訴記者,從被動到主動,龍崗區構建樞紐型組織體系正在加速。『這是活力與秩序之間的平衡』,該人士認為,在社會建設大提速的背景下,既需要激發社會活力,又必須夯實社會基礎,這正是龍崗區構建樞紐型組織體系的目標和方向。
青年組織樣本
『加強自身建設纔能真正成為樞紐』
『團組織自身建設要進一步加強,纔能真正成為樞紐,纔有凝聚力和戰斗力』,龍崗團區委有關負責人認為,在構建樞紐型組織體系這一命題上,團組織應當從培育、支持、合作3個層面入手,與其他社會組織保持密切聯系,成為推動龍崗社會建設的正能量。
這幾天,剛剛履新的深圳市龍崗區龍城街道團工委書記喻勇工作中思考的一個重點便是——基層團組織在樞紐型社會組織中如何發揮作用?
目前,喻勇正籌劃探索成立行業志願者隊伍,借助律師事務所、學校教師推出『司法援助義工隊』、『課外輔導義工隊』等『高端』義工項目,以志願服務為切入點,充分發揮共青團樞紐型社會組織的作用。
這是龍崗團區委在構建樞紐型組織背景下的工作縮影之一。據龍崗團區委書記郭躍華介紹,在開展樞紐型社會組織建設工作中,他們注重孵化培育具有團屬印記的青年社會組織,包括協助注冊登記、指導規范制度、加強活動聯系等方面,加強團青系統的社會組織孵化和培育。
『團組織自身建設要進一步加強,纔能真正成為樞紐,纔有凝聚力和戰斗力』,龍崗團區委副書記林堅認為,在構建樞紐型組織體系這一命題上,基於龍崗的區域特色,龍崗團組織應當從培育、支持、合作三個層面入手,與其他社會組織保持密切聯系,成為推動龍崗社會建設的正能量。
據林堅介紹,目前龍崗團區委重點聯系的社會組織包括三類:第一類為具有強烈共青團印記,由共青團主導的社會組織;第二類是社會組織負責人有共青團的情誼,與共青團開展項目合作的社會組織;第三類是有一定青年群體,與共青團開展活動合作的社會組織。
『龍祥社工機構的負責人,是五星級義工,團區委與社工機構開展結對共建,支持相關費用讓其開展城中村流動兒童中心項目,支持機構獲得深圳團市委「固本強基」項目的支持』,林堅告訴記者,目前龍崗區團系統對社會組織實施的『培育、支持、合作』策略中,龍祥社工機構就是范例之一。
據介紹,在推進『志願者先鋒城區』建設上,龍崗區志願服務政策體系加快健全、志願者隊伍不斷壯大,他們通過完善義工信息化管理平臺,采用人力資源管理模式,逐步建立了個人參與、團體組織及市民體驗的社會化動員方式,進一步拓寬了志願服務參與渠道。據悉,目前龍崗區擁有團體志願服務隊伍近370支,累計注冊志願者58000多人,五星級義工、百優義工623人,為社會提供義工服務總時間超過500萬小時。
值得一提的是,目前龍崗區依托『黨建帶群建、黨群共建』工作,通過黨建帶動、落實責任、活動引導等方法,目前全區已覆蓋『兩新』組織團組織共2015家,其中區內新社會組織中已建立團組織129家。
『半邊天』創新婦女社會組織主動參與社會建設
主動融入社會建設大局,通過成立一個基地、推動兩個轉型、創建三級示范,龍崗區婦聯發揮出樞紐型組織作用。為促進社區綜合服務,他們推動『兩個轉型』,包括品牌項目的轉型和服務模式的轉型以及由婦聯的單槍匹馬到如今的社會聯動參與。
在2012年的龍崗區社會建設中,龍崗區婦女社會組織的積極參與成為創新中的重要內容。今年龍崗區婦聯的一系列舉措顯示,今年可謂龍崗婦女社會組織規范化、規模化參與社會建設的創新元年。
據龍崗區婦聯負責人介紹,首先,他們注重培育孵化,主動挖掘各類『草根組織』資源,為處於籌備或起步階段的婦女社會組織無償提供辦公場所和必要設備、注冊登記指導等服務,促進其作用發揮;第二,他們注重規范提昇,對條件成熟的婦聯服務實體,推進其轉型為社會組織,並對其公益理念、運作模式、項目設計、制度建設等進行培訓;第三,他們注重合作發展,將婦聯系統外服務婦女兒童和家庭的社會組織吸收納入婦聯團體會員,作為婦聯開展工作的得力助手,並為他們提供政策指導以及聚合、交流、活動場所等服務。
記者了解到,龍崗區婦聯主動融入深圳全市社會建設大局,通過成立一個基地、推動兩個轉型、創建三級示范,發揮了婦聯的樞紐型組織作用。在培育婦女社會組織方面,龍崗區從婦女工作實際出發,充分挖掘資源,於今年6月率先成立區一級婦女社會組織服務基地,按照培育孵化、規范提昇、協調指導、合作發展的思路,成功培育了深圳市小龍人藝術團、龍崗區陽光蕙眾幸福家庭指導中心、龍崗區婚姻家庭指導服務中心等服務婦女兒童和家庭的社會組織。目前已有8個社會組織進駐該基地。
與此同時,為促進社區綜合服務,他們推動『兩個轉型』,包括品牌項目的轉型,即從陽光家庭綜合服務中心到社區服務中心,服務模式的轉型——由婦聯單槍匹馬到社會聯動參與。
設立在布吉中海怡翠社區的海悅陽光家庭綜合服務中心,是龍崗區首個服務社區婦女、兒童和家庭的專業服務項目,是龍崗區6個社會建設亮點之一。今年,由於服務成效顯著,龍崗區穩步推進海悅陽光家庭綜合服務中心的轉型昇級工作,將其納入2012年龍崗區社區服務中心計劃,並采用單一來源采購的方式,於9月份將海悅陽光家庭綜合服務中心成功轉型為兩家社區服務中心——陽光家庭中海怡翠社區服務中心和陽光家庭三聯社區服務中心,既保證了項目的順利銜接,又保留了婦聯基層工作的陣地,提昇了服務的品牌。
記者同時獲悉,為創建『三級示范』,婦女之家目前納入婦聯基層組織建設統籌推進、納入全區黨群共建總體規劃、納入全市社會建設『織網工程』;他們還嘗試將『婦工+社工+義工』的社會工作模式引入婦女之家,通過婦女之家整合巾幗志願者隊伍以及其他社區女性團體資源,共同服務婦女兒童,滿足群眾多元化、多層次需求。
如何大轉型帶動社會組織參與社會建設
從被動到主動,龍崗區構建樞紐型組織體系正在加速。『這是活力與秩序之間的平衡』,有人士認為,在社會建設大提速的背景下,既需要激發社會活力,又必須夯實社會基礎,這正是龍崗區構建樞紐型組織體系的目標和方向。
如何構建樞紐型組織體系,如何帶動社會組織參與社會建設?這不僅是樞紐型組織一己之任,而且是社會組織成為社會建設積極力量的重要制度保障。
日前出臺的《省社工委關於構建樞紐型組織體系的意見》中,對構建樞紐型組織體系的內涵進行了闡述,提出『在發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的體制優勢和人纔優勢的同時,在競爭中培育發展一批樞紐型組織,協同相關社會組織參與社會服務,形成既有競爭又有合作的社會組織服務管理體系。』
這一背景下的深圳龍崗區工會、共青團、婦聯等人民團體,共同面對的一個命題就是——『大轉型』。
如何回答這一考題?龍崗區委副書記、政法委書記、區社工委主任陳少雄認為『要敢於借力』。他認為,『構建樞紐型群團組織需要打破原有的思維定勢,破除各部門單打獨斗的情況』,『群團組織應該積極去行政化,發揮各自作用』。
『通過建設樞紐型組織,推動共青團自身轉型發展』,龍崗團區委書記郭躍華認為,要通過團建上的『再組織化』,實現共青團組織從傳統的層級化向非層級化拓展和延伸;要注重隊伍能力上的『昇級換代』和作風上的『下接地氣』,開展樞紐型組織建設,幫助社會組織對接項目和資源,建立伙伴關系。
『資源不求所有,但求所用』,龍崗團區委副書記林堅對此也認為,『在實際工作中,共青團與社會組織在服務社會時有不少是重復和交叉的領域,因此需要采取「社工+義工」聯動模式,既突出共青團的資源優勢,又強調社工的專業性,進一步探索雙方在社區綜合服務中心的功能作用發揮;同時,以青年社團為抓手,進一步在培育青年社會組織上下工夫』。
眾所周知,如何在居民與社會組織中更具影響力,工作方式方法的創新必不可少。在推動共青團工作方式方法的『轉型昇級』上,郭躍華強調『自我超越』。他認為,要采取逐步淡化行政動員的工作方式,使用注重與國際接軌且符合本土實際的專業化操作手法,如項目運作、公益營銷和品牌管理等。
『在組織定位上主動轉型,突出社會性,增強影響力』,龍崗區婦聯負責人也如此談到:『實現婦聯的組織形態、運行模式和工作效能的全方位轉型,在社會管理創新中發揮「社會協同」作用,引導「公眾參與」』。
『構建樞紐型社會組織是當前工會工作的一項重大轉型。』龍崗區總工會有關負責人認為,在具體實踐中,搭建平臺是基礎,壯大隊伍是關鍵,規范行為是保障,服務職工是目的,逐步將工會打造成樞紐型社會組織。
龍崗區社工委有關負責人告訴記者,從被動到主動,龍崗區構建樞紐型組織體系正在加速。『這是活力與秩序之間的平衡』,該人士認為,在社會建設大提速的背景下,既需要激發社會活力,又必須夯實社會基礎,這正是龍崗區構建樞紐型組織體系的目標和方向。
撰文:南方日報記者唐毅