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昨天省教育廳下發了《關於落實基礎教育三項改革實施方案的指導意見》(以下簡稱『指導意見』),對《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》、《安徽省完善農民工子女教育體制機制改革實施方案》和《安徽省規范辦學行為減輕學生課業負擔改革實施方案》這三個改革方案中的一些主要任務,提出了明確的『時間表』。
減負篇:
規范中小學辦學行為規規矩矩上課老老實實招生
●時間表:2015年完成
學生課業負擔過重,該如何減負呢?『指導意見』就指出,規范中小學辦學行為就是一個很有效的途徑。
『規范辦學行為』其中最關鍵的有兩個方面。首先就是規范招生行為,義務教育學校實行劃片免試就近入學,不得違規提前招生和舉行任何形式的入學考試測試和選拔性考試。普通高中不得擅自組織任何具有招生性質的面試、測試等活動。學生也就不必為此而『自我加壓』了。
另一點就是必須規范教學行為。學校不得隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時。學校雙休日、寒暑假和其他法定節假日不組織學生集體上課補課。按規定控制學生在校學習時間,控制作業數量,減少考試次數,保證中小學生每天一小時校園體育活動,規范教輔材料使用的管理。
推進教育教學改革不以昇學成績對學校進行排名
●時間表:長期努力
提高課堂教學效率,讓學生們在盡可能短的時間內掌握相關知識,因此總結推廣先進科學的課堂教學方式方法就非常重要。『指導意見』就指出,要建立符合素質要求的覆蓋教育主管部門、學校、教師和學生的評價體系,全省各地均實現不下達昇學指標,不公布昇學人數、昇學率等中考、高考信息,不單純依據昇學考試成績對學生、教師、學校和地區進行排名排隊和獎懲的目標。
建立完善的減負工作制度學校課程表、作業量要對外公布
●時間表:2015年完成
要保障減輕學生課業負擔的各項政策措施落到實處,必須有一整套的制度來約束,而不是靠學校或老師的自覺來推進。
『指導意見』提出了幾個很好的設想:可以建立教學活動公開公示制度,學校把自己的課程表、作息時間表、教師任課任職表、文體活動安排表、作業量表對外公示,接受各方面的監督。同時主管部門也要進行監測,委托統計機構進行科學的調查統計,並定期將結果向社會公告。
均衡發展篇:
給特殊群體特殊的愛農民工子女實施教育券制度
●時間表:2014年完成
『指導意見』提出,要建立進城務工人員隨遷子女的關愛服務體系。按照『就近劃片,免試免費,一視同仁』要求,全面保證隨遷子女方便接受義務教育。進一步完善隨遷子女就地參加中考昇學的政策,實行省內隨遷子女就地、外省籍考生在皖參加高考的政策。對省內進城務工農民工隨遷子女實施教育券制度,將流出地補助的公用經費劃撥到流入地,實行『錢隨人走』。
對留守兒童,則建立學校留守兒童幫扶制度,必須做到『七有』:有留守兒童檔案、有『一對一』結對教師、有專職或兼職心理輔導員、有免費親情電話、有家校聯系方式、有學習困難生的輔導制度、有留守兒童活動場所和活動安排。同時,落實特殊教育學校(班)學生生均公用經費標准不低於普通學校五倍政策,進一步改善辦學條件。
管理改革篇:
建立現代學校管理制度逐步取消校長的行政級別
●時間表:2020年完成
『指導意見』提出,要改進中小學校長、幼兒園園長選任和管理辦法,推行校(園)長競爭上崗、公開招聘。實行校(園)長負責制和任期制,校(園)長全面負責學校、幼兒園工作,每屆任期為3-5年。根據國家部署,將試行中小學校長職級制,逐步取消校長的行政級別。
建立中小學教師『省考、縣管、校用』體制,創新中小學教師編制管理、用人管理方式,積極探索試行『無校籍管理』,由相應教育行政主管部門在編制內統籌管理,由學校根據需要按期聘用,動態調整,合理流動等。
辦學改革篇:
探索多種辦學模式讓民辦義務教育學生也能領免費教科書
●時間表:2014年完成
在幼兒園方面,探索公建民辦、民辦公助等多元化渠道辦園的路子。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園,鼓勵支持街道、農村集體和企事業單位等舉辦幼兒園。鼓勵在管理與質量較好的義務教育學校,發揮自身優勢,幫助支持薄弱學校,采取兼並吸收、委托管理、舉辦分校、一校幾區等形式,組建集團學校,提昇整體辦學質量。普通高中堅持政府辦學為主、全社會共同參與辦學模式。
同時要扶持民辦中小學、幼兒園發展。未來將完善民辦義務教育階段學生經費保障政策,使民辦義務教育學生享受政府提供的同等標准的免費教科書、免除學雜費等項權益。