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2012年12月14日哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在“獨立日”慶祝大會上發表國情諮文——《哈薩克斯坦-2050》戰略。不同於以往的國情諮文,這份文件是繼1997年哈薩克斯坦推出《哈薩克斯坦-2030》戰略後的又一重要戰略性文件,也是規劃該國2050年前發展的指導性綱領文件。
在這份文件中,納扎爾巴耶夫總統首先總結了《2030戰略》實施以來該國在政治、社會、經濟等各領域取得的顯著成績,認爲“《2030戰略》所確立的基本任務已經完成”。然後鮮明地指出二十一世紀人類面臨的十大全球性挑戰,冷靜而深刻地預測了這些挑戰可能給哈薩克斯坦未來發展帶來的不利影響。在此基礎上,他從經濟政策、社會政策、發展民主、對外政策等不同方面詳細闡述了哈薩克斯坦的未來發展思路和發展方向,即哈薩克斯坦的新政治方針——《哈薩克斯坦-2050》戰略,勾畫出2050年哈薩克斯坦的發展願景。最後,納扎爾巴耶夫總統號召所有哈薩克斯坦人團結一致,爲國家的振興而努力。
該文件具有以下三個特點:
一是戰略性、全局性和宏觀性。該文件從戰略高度、全球視角對於哈薩克斯坦面臨的內外形勢進行了深度分析和預測,爲2050年前哈薩克斯坦的國家發展做出了長遠而具體的規劃。文件指出,哈的目標是將跨入全世界發達國家30強,爲此納扎爾巴耶夫總統提出了七個優先發展領域以及相應的發展目標。例如,到2025年,非原料行業出口比重要翻一番,2040年要增長兩倍。到2050年,農業產值在GDP中所佔比重增長4倍,哈薩克斯坦要永久性解決保障水供應的問題。
二是繼承性和及時性。該文件並非空穴來風,而是在詳細總結2030戰略實施情況的基礎上提出了未來發展的構想,與2030戰略相比有繼承,也有創新。文件的提出恰逢哈薩克斯坦獨立21週年,也是哈內政外交收穫了很多成績同時也積累了很多問題的關鍵時刻。這份文件及時地向國內外展示了哈薩克斯坦應對挑戰的途徑和決心,傳遞出哈將繼續根據本國國情發展市場經濟和民主化以及開展地區強國外交的信號;
三是務實性、前瞻性和指導性。該文件全文3萬餘字,內容非常豐富,立足於經濟、社會、外交等各方面的現實情況,既有對歷史的總結,也有對現實的評估和對未來的預測,邏輯嚴謹,思想深邃,對於國家各領域機構的未來工作具有重要的指導意義。例如,納扎爾巴耶夫總統要求政府在2013年做到:通過新的《國家農工綜合體2020年發展計劃》。到2020年國家扶持農業的資金規模提高3.5倍。出臺相關法律和經濟刺激制度,組建大中型農業生產企業,充分利用現代農業技術。對一定時期內尚未開發的土地實施高稅率。
總而言之,2050戰略包含了納扎爾巴耶夫總統的戰略思維和政策主張,顯示出納扎爾巴耶夫總統作爲卓越的政治家和外交家的戰略遠見和政治智慧,是哈薩克斯坦國家發展歷程中具有里程碑意義的戰略文件。