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周秋光近年來,長沙以創建國家公共文化服務體系建設示範區爲契機,積極總結以往公共文化服務建設經驗,紮實推進羣衆文化活動的組織創新、機制創新和制度創新,取得了一系列成就。但從羣衆文化活動可持續發展的角度審視,從“打造羣文湘軍、創造長沙模式、形成全國影響”的目標考量,不足和差距也不容忽視。如活動經費缺乏常態保障、人才隊伍建設薄弱等。如何完善長沙羣衆文化活動長效機制呢?筆者在此談幾點個人見解。
一、強化政府支持引導力度。首先,應成立一個市級羣衆文化活動工作委員會。羣衆文化活動的開展是一項複雜系統工程,需要解決的問題很多,具體工作的開展需要統一認識、統一協調,需要各級人民政府、相關職能部門、人民羣衆以及社會各界人士齊心協力、共同參與、傾力配合。因此,理順全市羣衆文化活動組織開展的工作機制,建立市級羣衆文化活動工作委員會十分必要,各區縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)也應建立相應領導機構。其次,要以創建國家公共文化服務體系示範區爲契機,按照中央要求,從公共文化設施網絡建設、公共文化服務供給、公共文化服務組織支撐、資金人才和技術保障等方面完善羣衆文化活動評估考覈機制,細化、量化指標體系,確保羣衆文化權益的實現。
二、優化羣衆文化活動資金保障機制。一是固化公共財政資金投入。目前,長沙已將公共文化基礎設施建設經費納入到經常性支出預算,而一些公益性文化活動、服務項目還尚未納入經常性支出預算。因而,我們要按照中央關於推進文化大發展大繁榮的有關要求,根據經濟社會發展情況、人民羣衆對羣衆文化活動的需求等因素,儘快將公益性文化活動、服務項目一併納入經常性支出預算,建立完善按人均羣衆文化活動經費撥付專項資金的機制。二是吸納社會資金參與。政府要充分藉助社會力量,運用社會資金和社會資源,建立開放式的羣衆文化活動融資渠道,形成多方力量、多方資金參與羣衆文化活動建設的新格局,使羣衆得到豐富多彩的文化產品和文化服務。
三、提升羣衆文化活動團隊建設水平。一是加強羣衆文化活動隊伍建設。要着重打造好三支隊伍,即一支過硬的業餘文化輔導員隊伍、一支優秀的文化志願者隊伍、一批合格的業餘羣衆文藝團隊。二是着力提高羣衆文化團隊專業素質。首先是實施文化館員“走出去”戰略。通過制定工作制度與機制,促使文化館員走向室外,走進羣衆,爲羣衆文化團隊提供上門服務。二是實施文化志願者“引進來”戰略。根據羣衆文化團隊建設的需要,牽線搭橋,將社會上具有專業素養、熱心公益文化事業的人員,以文化志願者的身份吸納到羣衆文化建設的隊伍中來。三是建立羣衆文化團隊交流機制,實現團隊之間的相互學習與借鑑,促進羣文團隊建設和業務交流。
四、擴大羣衆文化活動社會影響力。首先,要延伸羣衆文化活動服務對象。新形勢下,羣衆文化活動面臨改革與發展的新挑戰與新機遇,因而,羣衆文化發展必須打破單一文化主體,利用多種空間。如目前流行的商業文化、校園文化、企業文化、街頭文化、青少年文化、老年文化,其服務對象不僅包括普通社會大衆,也包括企業員工、外來務工人員、在校學生、老年人羣,我們要充分利用這些空間。其次,要加強羣衆文化活動品牌建設。一是提高羣衆文化活動項目質量,切實增強活動的影響力和輻射力;二是推進羣衆文化活動內容創新,始終保持羣衆文化活動的新鮮度。三是拓展文化活動平臺,除利用傳統節假日、重大慶典等開展羣衆文化活動外,文化部門還可以統籌協調羣衆文化社團的有償演出活動,搭建羣衆文化活動與普通商業演出之間的橋樑。(作者系湖南師大教授、博士生導師)