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廣東經濟學會近日在廣州召開了2012年度嶺南經濟論壇,論壇的主題是“市場經濟與政府職能轉變”。與會者結合學習黨的十八大報告精神,從建設與完善我國社會主義市場經濟體制的角度,深入探討廣東下一步經濟發展、體制改革、社會建設與治理等問題。
論壇的第一個議題是關於政府職能轉變。與會者認爲,要真正轉變政府職能,必須繼續完善以大部製爲重點內容的機構改革,進一步完善行政審批制度改革。省政府已公佈了三批取消或調整的審批項目目錄,要逐項落實防止“回潮”。無論是政府機構改革還是行政審批制度改革,都要抓住轉變政府職能的核心,將市場能調節的職能放還給市場,將應該由企業自主決定的事項和肩負的責任毫不含糊交給企業,分清政府和企業的責任。同時,要把更多的精力和財力投入到社會管理和公共服務上來,積極構建新型社會管理體制,改革傳統的行政理念和方式,努力完善政府的公共服務。
論壇的第二個議題是關於社會建設與治理。與會者採用了經濟學分析,從成本與收益角度探討了從個人(企業)與政府之間的二元結構向政府、社會、個人(企業)轉變的路徑與過程,包括行業協會、商會等社會組織建設、治理與促進政府職能轉變的關係,公共管理績效評估的案例研究,社會管理與行政管理之間的關係,社會組織建設與治理研究等。與會者認爲,建立有利於社會組織發展的主體機制、競爭機制、運作機制和責任機制,是促進社會組織健康發展的重要路徑。
論壇的第三個議題是關於產業結構轉型升級。與會者探討了產業轉型升級的路徑與方式等問題,並探討與結構轉型相關的因素如經濟發展階段、產權制度、地理因素、管理體制、發展方式轉變、要素市場發育、養老等公共服務供給以及宏觀貨幣與財政政策導向的影響等。與會者認爲,廣東的產業結構具有典型的開放經濟與外源性特徵,外資與外貿互動從需求與供給雙向推動產業結構的演化與升級,應通過主動調整產業結構,優化對外貿易結構,進而引導外資向有競爭力部門流動。外資外貿互動和區域產業轉移,是廣東產業轉型升級的兩條有效路徑。
劉玉梅