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黨的十八大報告在總結全黨全國人民過去十年的奮鬥歷程時,深刻地指出:“最重要的”是“形成和貫徹了科學發展觀”。這就是說,科學發展觀是在過去十年的實踐中形成和不斷豐富的,並通過實踐檢驗證明是科學的理論,在未來的實踐中仍然要“深入貫徹落實科學發展觀”。
一
科學發展觀的歷史地位
科學發展觀是在黨的十六大之後,以胡錦濤同志爲總書記的黨中央總結我國社會主義現代化建設實踐經驗,特別是針對經濟和社會發展之間的不平衡問題而提出的新的重大戰略思想。在經過十年的理論充實和實踐檢驗之後,在黨的十八大上,科學發展觀被列爲“同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道”,成爲“黨必須長期堅持的指導思想”。相比較而言,黨的十七大報告對科學發展觀的定位是:“我國經濟社會發展的重要指導方針”,“發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想”。黨的十八大報告的這一新的界定,鮮明地指出了科學發展觀的重要歷史地位。
改革開放以來,黨的理論創新和實踐推進,始終圍繞中國特色社會主義這個主題進行,從而使中國特色社會主義理論體系不斷得到豐富和發展。在這個過程中,黨先後形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想,分別主要回答了在當代中國,“什麼是社會主義、怎樣建設社會主義”,“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”等重大理論問題。在進入新世紀新階段之後,黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導,勇於推進實踐基礎上的理論創新,圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷,形成了科學發展觀。科學發展觀對新形勢下“實現什麼樣的發展、怎樣發展”等重大問題作出了新的科學回答。科學發展觀是同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,因而是中國特色社會主義理論體系的最新成果。
中國特色社會主義理論體系是對中國特色社會主義規律的系統總結和概括,它從豐富的中國特色社會主義實踐中來,又指導中國特色社會主義實踐不斷深化和發展。在這個過程中,馬克思主義在當代中國不斷得到新發展。在中國共產黨的歷史上,有過兩次重大的理論創新的飛躍,產生了兩個重大的理論創新成果。第一次飛躍是在革命戰爭時期,中國共產黨把馬克思主義和當時的實踐相結合,產生了指導中國革命走向勝利的理論創新成果——毛澤東思想。第二次飛躍是在改革開放新時期,中國共產黨把馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國改革開放新的實際相結合,開創了中國特色社會主義的新局面,走出了一條中國特色社會主義道路,確立了中國特色社會主義制度,形成了馬克思主義理論創新的第二個成果即中國特色社會主義理論體系。科學發展觀作爲中國特色社會主義理論體系的最新成果,不僅表明黨對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平,而且開闢了當代中國馬克思主義發展的新境界。
二
科學發展觀的科學內涵
黨的十八大報告指出:“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結合的產物……把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平”。這個判斷表明,科學發展觀具有豐富的內涵。從黨的十八大報告的論述來看,科學發展觀的具體內容對中國特色社會主義實踐的指導作用更加具有針對性。具體表現在以下四個方面:
深入貫徹落實科學發展觀,第一要義是更加自覺地“推動經濟社會發展”。相比較黨的十七大的概括“第一要義是發展”,這次對第一要義的概括更加全面和具體。黨的十七大對“第一要義”的解釋是:“必須堅持把發展作爲黨執政興國的第一要務”,“要牢牢扭住經濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展,不斷解放和發展社會生產力”。那時對“發展”的界定主要還是偏重於經濟。黨的十八大則提到了經濟社會的發展,發展的內容更加豐富。而且,把社會發展的內容加進去,更加符合科學發展觀的本來意義。
深入貫徹落實科學發展觀,要更加自覺地把以人爲本作爲“核心立場”。在黨的十七大報告中,這一點的提法是“核心是以人爲本”。以人爲本的內容十分豐富,其中最重要的一點是“尊重人民主體地位”。這個內容在黨的十八大報告中得到了重申和充實。黨的十八大報告在談到在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的八條基本要求時,首先強調的就是“必須堅持人民主體地位”,這顯然比“尊重人民主體地位”進了一步。同時,黨的十八大報告在以人爲本這個“核心”的字面之後加上“立場”二字,顯然是對堅持和保障以人爲本的實現提出了進一步要求。
深入貫徹落實科學發展觀,要更加自覺地把全面協調可持續作爲基本要求。就字面而言,這次的提法與黨的十七大報告完全相同,但就內容而言,黨的十八大報告有許多新的提法。其中最爲突出的是,將“大力推進生態文明建設”作爲中國特色社會主義道路和社會主義現代化建設總體佈局的一個重要方面,使黨的十七大報告中講的“社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會”四大建設爲一體因爲增加“社會主義生態文明”而成爲五大建設爲一體。生態文明建設的提出,使社會主義建設的內容更加全面和充實,科學發展觀的全面協調可持續的要求更加落到實處。
深入貫徹落實科學發展觀,要更加自覺地把統籌兼顧作爲根本方法。這一點也與黨的十七大報告在字面上完全相同,但在整個十八大報告中,統籌兼顧的要求貫穿始終。例如,關於我國在2020年全面建成小康社會的設想,在經濟發展中有一個翻一番的提法,此前都是隻講國內生產總值,這次明確加上“城鄉居民人均收入”一項,並在經濟建設和社會建設等方面都提出具體措施加以保證。又如在強調生態文明建設時,特別提出在“把生態文明建設放在突出地位”的同時,要求把它“融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”,表明只有全社會各個方面的建設都注入生態文明的理念,生態文明建設才能真正取得實效。
三
科學發展觀的實踐要求
科學發展觀來自於實踐,又必須在實踐中真正貫徹落實,才能顯示出它的重大意義。黨的十八大報告在經濟、政治、文化、社會、生態五大建設以及國防和軍隊現代化、“一國兩制”、人類和平與發展、黨的建設等九個方面,全面提出了貫徹落實科學發展觀的要求,從而確保科學發展觀真正落到實處。
在經濟建設方面,進一步重申“堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展”的理念和“以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線”的要求,並明確提出:“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”;在政治建設方面,進一步重申我國政治發展的基本要求即“必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”,同時明確提出:“以保證人民當家作主爲根本,以增強黨和國家活力、調動人民積極性爲目標,擴大社會主義民主,加快建設社會主義法治國家,發展社會主義政治文明”;在文化建設方面,進一步重申“建設社會主義文化強國”的宏偉目標,明確提出“關鍵是增強全民族文化創造活力”;在社會建設方面,進一步重申“推動社會主義和諧社會建設”,明確提出“必須以保障和改善民生爲重點”,“加強和創新社會管理”,“在改善民生和創新管理中加強社會建設”;在生態文明建設方面則提出了全新的要求,將十七大報告中的樹立“生態文明觀念”改爲樹立“生態文明理念”,並將其具體化爲“尊重自然、順應自然、保護自然”,同時將目標從十七大報告提的“實現經濟社會永續發展”改爲“實現中華民族永續發展”。以上五個方面的建設即五位一體的總體佈局,無論從整體上看,還是從各個具體內容來看,都十分明確地貫徹了科學發展觀的思想。
在另外四個方面,同樣也提出了深入貫徹落實科學發展觀的要求。在國防建設方面,進一步重申“統籌經濟建設和國防建設”,明確提出“堅持以推動國防和軍隊建設科學發展爲主題,以加快轉變戰鬥力生成模式爲主線,全面加強軍隊革命化現代化正規化建設”;在推進祖國統一方面,進一步重申堅持“一國兩制”原則,明確提出“必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來”;在促進人類和平與發展方面,進一步重申“和平與發展仍然是時代主題”、在國際交往中奉行“平等互信”、“合作共贏”原則,明確提出在國際關係中弘揚“包容互鑑”精神,“堅定不移致力於維護世界和平、促進共同發展”;在黨的建設上,進一步重申“提高黨的建設科學化水平”而且要“全面”提高水平,明確提出“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”,“增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”。所有這些方面,特別是基本涉及黨內和國內事務的方面,都鮮明體現了科學發展的精神,從而使科學發展觀真正得到了“深入貫徹落實”。
(作者系天津市教育科學研究院黨委書記)