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美國民主黨和共和黨國會參議院“大佬”上月30日說,雙方協商避免“財政懸崖”取得些許進展,但分歧依舊頗多。
共和黨高層人士預測,雙方可能在最後期限前達成臨時協議,延後美國跌落“財政懸崖”的時間。
現狀兩黨多分歧
應兩黨高層要求,參院多數黨領袖、民主黨人哈里·裏德和少數黨領袖、共和黨人米奇·麥康奈爾上月29日起探尋避免“墜崖”的方式,上月30日收穫些許進展。
共和黨當天同意,不再要求降低社會保障津貼今後上調的幅度。裏德當天下午說:“我非常高興地聽說共和黨把削減社保津貼的要求撤離檯面。其實,這一要求從來就不應該擺上議程。”
不過,按照民主黨參院“二號人物”迪克·德賓的說法,兩黨分歧依舊不少,尤其是稅收上調所適用的收入門檻和削減公共支出所涉及的領域。共和黨方面認定,如果民主黨希望維持現行醫療保障和失業補貼標準,需要在其他領域找到預算削減點。
麥康奈爾確認,兩黨就增稅門檻和遺產稅稅率有分歧。他的發言人說,麥康奈爾定於上月30日晚與副總統、國會資深參議員約瑟夫·拜登通電話,以求打破僵局。參議院原定30日開會,討論兩黨高層達成的協議。由於雙方尚未達成共識,參院會議延後至美國東部時間昨日中午(北京時間2013年1月1日凌晨)。
談判雙方互指責
過去數月,民主、共和兩黨相互指責對方爲談判設置阻礙,沒有誠意。這種對立情緒一直持續到最終期限來臨前。
美國全國廣播公司電視節目《與新聞界對話》上月30日播出對奧巴馬的訪談。這名民主黨籍總統指責共和黨人製造混亂,無視民主黨一方的真誠態度。
奧巴馬說,要求共和黨人把向最富有美國人增稅作爲赤字削減方案的一部分“非常艱難……(11月初總統)選舉結束後,我們一直與共和黨對話,讓他們……說‘行’不容易”。
共和黨人反擊。國會衆議院議長、共和黨人約翰·博納說:“美國民衆之所以選擇奧巴馬,是爲了讓他發揮領導力、而不是指責他人。”
博納說:“我們講道理且負責任。總統纔是那個永遠不會說‘行’的人。”
分析可能達成臨時協議
一些分析師推斷,兩黨昨日午夜前全面妥協的希望不大,更有可能達成臨時協議,暫避“財政懸崖”。
共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆預測,兩黨會達成“短期協議”,可能把“預算戰”拖後幾個月。
“向總統致敬,他堅持立場。他會上調稅率,”格雷厄姆上月30日告訴福克斯新聞頻道記者,“讓國家傷心的消息是,我們爲不重蹈希臘覆轍而完成的事情不多。”
民主黨起初主張上調年收入25萬美元以上家庭所適用的稅率,而共和黨堅持維持全面減稅策略。儘管雙方皆有小幅讓步,訴求依舊相去甚遠。
奧巴馬在全國廣播公司上月30日播出的訪談中說,當務之急是在新年到來時防止中產階級家庭遭受稅率上調的困擾。
(新華社供本報特稿)
-新聞分析
美“財政懸崖”結局三大猜想
猜想一:縮水協議避免最壞結果
猜想:美國國會參議院多數黨領袖、民主黨人裏德和少數黨領袖、共和黨人麥康奈爾昨日上午宣佈達成協議,然後參議院迅速投票通過“裏德-麥康奈爾”方案,衆議院隨後通過參議院版本方案,兩院通過的方案交總統奧巴馬簽署生效。
影響:鑑於時間緊迫,這份協議僅將是縮水的“補丁”方案:兩黨可能將增稅人羣的收入門檻定在50萬美元;但在削減福利開支等項目減支方面將難有大動作,相關問題仍將留待明年解決。這意味着,雖然可以躲過“墜崖”,避免對市場信心造成重大打擊,但美國仍徘徊在“財政懸崖”邊緣。
猜想二:談判進入“加時賽”
猜想:民主黨佔多數的參議院通過“裏德-麥康奈爾”議案,但共和黨人佔主導的衆議院拒絕照單全收,而是在參議院議案基礎上提出修改意見。這樣一來,衆議院將難以在最後期限之前完成投票程序,有關“財政懸崖”的談判將延伸到1月初的“加時賽”。
影響:由於未能在最後期限前達成協議,美國財政將短暫“墜崖”,但由於“墜崖”後的財政緊縮措施將分階段展開,而國會可以出臺措施加以補救,因此對經濟的實際衝擊不大,對金融市場信心的影響也將較爲緩和。
猜想三:美國正式“墜崖”
猜想:參議院投票通過“裏德-麥康奈爾”方案後,衆議院否決這一方案;隨後奧巴馬爲表明政治姿態,要求參議院通過延長中產階級減稅政策和失業救濟金政策的法案,衆議院再次否決。這樣兩黨談判宣告正式破裂,美國正式跌落“財政懸崖”。2013年1月1日起,布什政府的減稅政策將失效;1月2日,“自動減赤機制”將啓動,政府開支將大幅縮減。
影響:正式“墜崖”在短期內將導致金融市場劇烈波動,並給經濟復甦帶來阻力。但這也會倒逼白宮和國會盡快出臺補救措施。奧巴馬將在1月3日新一屆國會就職後立刻要求出臺給中產階級減稅的補救措施。如果國會在“墜崖”壓力下儘快達成補救方案,則美國經濟受到的實際衝擊不會太大。但如果兩黨繼續進行拉鋸戰,2013年上半年美國經濟可能陷入暫時性衰退。據新華社