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杭州市認真貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定,研究制定我市貫徹落實意見,從改進調查研究、精簡文件簡報、規範出訪活動、改進新聞報道等方面作出具體要求。
改進調查研究
完善調研製度。健全調查研究常態化機制,實施市委常委會專題研究區、縣(市)工作制度,健全市領導聯繫區縣(市)、鄉鎮、社區(村)、中心鎮、重點項目、科技人員等制度,每年安排一定時間到基層開展調研。
注重調研實效。運用座談會、個別訪談、實地考察、蹲點調研等多種方法,多與基層幹部羣衆接觸交流,防止調研工作走形式、走過場。各地各部門彙報工作時要講真話、報實情,直奔主題,多講問題、多提建議。各考察點現場要真實,不允許弄虛作假。
減少陪同人員。市領導到基層調研要輕車簡從,減少陪同和隨行人員,不搞層層多人陪同。市委、市政府主要領導到基層調研,陪同的市直有關部門負責人不超過5人,區縣(市)陪同的負責人不超過2人。其他市領導到基層調研,陪同的市直有關部門負責人不超過2人,區縣(市)由1位分管負責人陪同,區縣(市)黨委、政府主要負責人不陪同。市領導到企業、農村、街道社區等基層單位調研,所在區縣(市)只安排1位負責同志陪同,其他工作人員要儘量減少。
堅持走羣衆路線。市領導每年要到基層開展蹲點調研。健全市領導下基層信訪接訪制度,每季度至少參加1次接待羣衆來訪,每年安排參加3次以上定點接訪,每年參加1次以上集中下訪約訪活動。積極開展“進村入企、服務基層”大走訪等各項活動,不斷拓寬與羣衆的聯繫渠道,切實幫助羣衆解決實際問題。
精簡會議活動
減少會議活動數量。從嚴控制各類會議,嚴格會議審批程序,能不開的堅決不開,可以合併的堅決合併。市直部門召開的本系統全市性會議,每年一般不超過1次。未經市委、市政府批准,不兼任區委書記的市委常委、副市長一律不出席各類剪綵、奠基、開工等慶典活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,兼任區委書記的市委常委、副市長出席上述活動也要從嚴掌握。
控制會議活動規模。嚴格控制各類會議活動規模,減少參加人員,縮短會議時間。除法定和有關章程規定需要領導班子全體成員出席和具有全局性意義的重要會議外,一般不安排市委、市政府主要領導出席專業性會議並講話,可按分工安排有關市領導出席;市直部門和區、縣(市)召開的會議原則上不安排市領導出席,確有必要的一般由分管市領導出席。
提高會議活動效率。切實改進會風,精簡會議議程,每次會議原則上只安排一個主報告,一般不同時請市委、市政府主要領導講話;大會頒獎、經驗介紹、發言時間等要從嚴掌握。全市性會議儘可能採取電視電話會議形式召開。
精簡文件簡報
減少文件簡報數量。能以部門或部門聯合名義發文的,不以市委辦公廳、市政府辦公廳名義發文。沒有實質內容或新的政策措施的,可發可不發的文件,一律不發。各部門要按照“該停則停、能並則並”原則,對現有簡報〔包括市直屬各單位的常規“紅頭”簡報,各單位內部刊物以及掛靠的非常設工作機構、市各專項工作(工程)組編印的“簡報”性質的資料〕進行全面清理,大幅度減少簡報的數量和種類。
提高文稿質量和時效。文件要主題鮮明、重點突出、結構嚴謹、表述準確、語言精煉。簡報要突出重要動態、重要意見和建議等內容,減少一般性工作情況彙報。加強信息化建設,提高公文處理時效。
規範公文辦理。各地各單位根據工作職責報送公文,防止多頭和越級報送。未經市委、市政府授權或同意,市直屬單位、各類非常設工作機構不得要求區縣(市)黨委、政府和沒有隸屬關係的其他單位向本單位報送上行文。歸口管理的單位、企業、高校等不得直接向市委、市政府報送公文。
規範出訪活動
出訪次數嚴格按規定執行。市領導年度出國(境)計劃經市委、市政府審定後,計劃外團組原則上不予安排。市委和市政府領導班子成員同一時期出訪安排均不超過2人,市委、市政府主要領導同志原則上不安排同期出訪。市領導出訪一律按國家規定乘坐交通工具。嚴格按有關規定加強禮品管理。
改進新聞報道
規範簡化新聞報道。市領導出席的會議活動、參加的考察調研等,根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。市領導出席一般性會議和活動不作報道。對杭州日報一版刊發市領導參加會議和活動的消息,要從嚴控制。除具有全局意義和重大影響的會議活動外,不安排廣播電視直播。進一步壓縮報道的數量、字數和時長,有的可刊播簡短消息,有的只報標題新聞。
厲行勤儉節約
嚴格控制經費。嚴格執行中央和省及有關部門關於住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。未經批准召開的會議,會議經費一律不予報銷。不得超額使用會議經費和向企事業單位、與會人員攤派轉嫁經費負擔。探索實施行政辦公經費與工作績效掛鉤的辦法。
嚴禁鋪張浪費。會議活動現場要簡樸,工作會議一律不擺花草、不製作背景板;各類會議不發放洗漱用品,嚴禁以任何名義發放紀念品。市直部門召開的全市性會議不安排在五星級酒店召開。市領導下基層考察調研應安排集體乘車,不組織羣衆迎送,不鋪設迎賓地毯;一般到機關食堂就餐,不安排宴請,不上高檔菜餚。從嚴控制各類剪綵、奠基、開工等慶典活動規模,場地佈置一切從簡。
加強督促檢查
各級黨政機關和領導幹部要以身作則、率先垂範,帶頭改進工作作風,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯繫羣衆,帶頭解決實際問題。市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀委要定期督促檢查,每年年底通報執行情況,並向市委常委會議彙報執行情況。各級紀檢監察機關要把監督執行本辦法作爲改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地各部門會議活動等經費的使用情況進行審查。