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天津網訊每日新報評論員李明元旦假期,天津將迎來新一輪降溫天氣,救助管理站“跨年救助溫暖行動”於2012年12月31日拉開序幕。爲保護流浪乞討人員的生命安全,流動救助車加大街面巡查力度,重點加強車站碼頭、橋下涵洞等區域的白天和夜間巡查,同時熱線電話24小時接收市民提供的救助線索。
這個冬天格外冷,這個冬天和救助有關的話題也格外受關注。鄭州立交橋下農民工凍死,人們震驚之餘不禁發問:“有救助站,爲什麼還要露宿街頭呢?”漯河市民政局局長單膝跪地勸說老人接受救助,一跪激起千層浪,人們納悶:“爲什麼不接受救助呢?”
城市流浪者大致分爲三類:一類是突然陷入衣食無着困境的人,比如在異鄉被偷被搶,舉目無親,另一類是職業乞丐,第三類是盲目流動的人員,比如進城打工卻無工可打的農民工。而救助措施遵循自願原則,慣例是查明原籍送回家。職業乞丐並非像善良人們所想象的因爲“生活無着”出來乞討,別看他們穿得破破爛爛,“收入”並不一定少,他們當然不會自願進救助站。對第三類來說,救助並不解決他們的實際問題。他們不認爲自己是流浪人員,他們想在城市立住腳而不是被遣返回家。他們中的大多數寧願忍飢挨餓,也不願向救助機構求助。所以,救助往往只能在第一類人那裏受到由衷的歡迎,很多需要救助的人卻躲着救助機構的工作人員。
歐美國家流浪乞討和無家可歸人員的數量也很龐大。據統計,法國有20萬無家可歸者,其中在首都巴黎街頭流浪的就有1萬名。美國有350萬無家可歸者,其中135萬是兒童。和我們國家不同,發達國家救助流浪人員的主要力量來自民間。雖然切實保障他們的基本生活問題在當地依然是一個難題,但至少避免了由於不願接受救助導致的悲劇。
這些年,爲解決流浪人員的問題,地方政府付出了很高的代價。不斷地巡視,沒完沒了地說服,背後是高昂的管理成本。救助作爲解決弱勢羣體基本生活的社會救濟制度,有不可替代性,但救助的方式卻可以更多樣。天津設立了臨時避寒場所,爲不願到救助站的人員提供必要禦寒物品,同時呼籲更多的社會力量加入到爲流浪人員提供救助服務的隊列中來。救助爲保全生命,善意的出發點理應有更良好的渠道來支撐。