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新華網北京12月31日電(記者林暉)習近平總書記日前來到河北省阜平縣看望慰問困難羣衆,從戰略高度對扶貧開發工作提出要求。相關專家認爲,中國扶貧攻堅需更加精準對象,並通過必要的扶持,增強貧困對象自我發展的能力。
據國務院扶貧辦有關負責人介紹,中國貧困人羣具有以下特點:扶貧對象規模大;返貧問題突出;連片特困地區發展滯後;收入差距明顯。
據介紹,2011年,全國11個連片特困地區農民人均純收入爲4191元,僅爲全國農村平均水平的60.1%;片區內農村居民恩格爾係數爲46.8%,比全國農村高6.4個百分點;片區貧困發生率爲28.4%,比全國平均水平高15.7個百分點。此外,2010年,貧困地區農民人均純收入僅爲全國農村平均水平的54%。
中國社科院農村所研究員吳國寶認爲,扶貧資源和效果如何更好地瞄準貧困目標人羣是一個世界性難題,以下措施具有較好的效果:強化教育、醫療、社會保障等普惠性措施;在瞄準制度設計方面更多利用市場機制;可根據中國現在貧困人口的特點,採取簡化方式確定扶貧對象;採用一些非收入指標來判斷扶貧對象。
同時,扶貧開發不能一味地“輸血”,而應通過必要的扶持增強貧困對象自我發展的能力。中國扶貧基金會會長段應碧認爲,公益性小額貸款是非常有效的扶貧方式。
當前,中國農村貧困人口的溫飽問題已經基本解決,今後扶貧工作不僅要支持他們鞏固溫飽成果,更要支持他們發展產業,增加收入。在這種背景下,信貸支持顯得尤爲重要。
(來源:新華網)