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1日拍攝的電視畫面顯示,美國會眾議院對『財政懸崖』議案進行投票。
1日,白宮,奧巴馬講話時做怪臉。
繼參議院之後,美國國會眾議院1日深夜批准民主、共和兩黨參議院『大佬』達成的協議,徹底避免了美國跳下『財政懸崖』。
根據該協議,年收入40萬美元以上的個人所承擔稅率將從35%上調至39.6%。分析人士稱,對於極力推動該議案的總統奧巴馬個人來說,這或許不是個好消息,因為其總統年薪剛好是40萬美元。
眾議院內也過關
眾議院1日深夜以257票贊成、167票反對的表決結果批准由參院『大佬』達成的協議,為解決『財政懸崖』消除了一道關鍵的法律障礙。
依據這一協議,年收入40萬美元以上的個人和年收入45萬美元以上的家庭所承擔稅率將從35%上調至39.6%。另外,兩黨同意把定於2013年年初啟動的『自動減赤機制』推後兩個月生效,在這期間轉而以總額240億美元的赤字削減方案取代。其中,120億美元借助提高稅收籌得,國防項目和非國防項目開支削減則各承擔60億美元額度。
協議1日凌晨在參院通過,隨後遞交眾院討論,引發眾院共和黨『二號人物』埃裡克·坎托等一些資深議員反對。
不過,一些分析師說,眾院共和黨籍議員不得不妥協,原因是他們不願承擔稅收普遍上昇、國家經濟再陷衰退的責任。先前民調顯示,如果國會兩院無法達成一致並導致美國『跳崖』,大部分民眾會歸罪於共和黨。
其實,新年鍾聲敲響那一刻,美國已經名義上跌落『財政懸崖』。但是,這份經兩院批准的協議具有回溯力,能夠阻止『跳崖』對民眾構成實質影響。
根據美國立法程序,『財政懸崖』解決方案需由國會參眾兩院投票通過同一版本並經美國總統簽字方可生效。
如果美國國會兩黨不能達成妥協,由於小布什政府的減稅政策定於2012年年底到期,未來十年內削減1.2萬億美元政府開支的『自動減赤機制』將於2013年年初啟動,美國將於2013年年初迎來個人收入所得稅等稅率上昇和政府開支減少的局面,兩者疊加的效應約有6000多億美元的『缺口』,即所謂的『財政懸崖』。
終於沒同歸於盡
以兩黨協議為基礎的法案在眾院通過後,奧巴馬發表講話,稱法案使稅收機制更加公平。他會簽署法案,使它成為法律。
『我將簽署向2%最富裕美國人增稅並保護中產階級免受增稅困擾的法案,』他說,『赤字需要以平衡的方式削減,每個人支付公平的份額,每個人承擔自己的責任。』
兩黨協議與奧巴馬的初衷並不相符,似乎沒有達到他的預期。協議1日凌晨在參院通過後,奧巴馬說,他今後有4年總統任期,工作還沒有結束,減赤不能只依賴開支削減,暗示將就增稅議題再次與共和黨交鋒。
先前,奧巴馬不得不中斷在夏威夷的年度休假,回首都華盛頓主持兩黨協商。1日午夜講話後,他再次前往夏威夷,與家人團聚。
奧巴馬在講話中發出警告,稱不會就上調債務上限與國會共和黨議員討價還價,『我會就許多事情(與國會)協商。但我不會再與國會辯論,以決定是否應該支付他們通過立法累計的賬單』。
『讓我重復一遍。我們已經不能支付現有賬單,』他說,『如果國會拒絕(以提高債務上限方式)給予政府支付賬單的能力,全球經濟將承擔災難性後果,(負面)影響遠遠超過「財政懸崖」。』
美國財政部先前說,政府會在2012年12月31日觸碰公共債務上限,但會采取新措施,包括暫停對養老金和保健福利基金的一些投資,以防止國家債務違約。一般而言,這些措施會為政府贏得兩個月緩衝期。
媒體解讀,共和黨會以上調債務上限為籌碼,迫使奧巴馬在開支削減方面讓步。CNN報道白宮事務的記者1日午夜大膽預測,奧巴馬或許會允許美國違約,讓共和黨承擔觸發全球金融動蕩的責任。
肯定會有下一次
根據美國白宮統計,過去10年,美國政府收入佔GDP的比例從19.5%下降至15.4%,而政府開支佔GDP比例卻從18.2%昇至25%左右。分析人士認為,改善財政狀況需要『開源』和『節流』並舉。
美聯儲前副主席裡夫林認為,『財政懸崖』不過是一個為迫使國會議員們達成妥協而人為制造的警報,而真正的危險在於美國政府因開支增加、收入不足而越來越多地依靠發債度日。他指出,因為躲過了人為的風險而忽略真正的問題是愚蠢的。
(綜合新華社、央視消息)
國會山上的老伎倆:
當年的埋彈高手
如今成拆彈英雄
『財政懸崖』新年午夜大限過去兩小時之後,美國國會參眾兩院終於拆除了這一『定時炸彈』的引信。驢象兩黨的政治博弈將全球投資者緊張的神經挑戰到極限。
說起來,美國民主、共和兩黨高層既是拆彈專家,也是埋彈專家,因為『財政懸崖』這枚嚴重威脅美國和世界經濟的『定時炸彈』,原本就是他們在一年多前埋下的。小布什總統時期的全民減稅政策在2012年最後一天到期是既定事實,而兩黨2011年設定1.2萬億美元的十年政府減支計劃時,把計劃啟動日期設在了減稅政策到期後的第一天,即2013年的元旦。
這種『設彈』方式明顯出於政黨利益的考慮。美國國會預算局前局長道格拉斯·埃金指出,『財政懸崖』絕非偶然出現,而是驢象兩黨在去年11月大選結果明朗之前,刻意讓這些重要議題在年底『紮堆』,以利於大選後爭取有利於本黨陣營的談判結果。
不容樂觀的是,美國國會山此次在拆彈同時,又設置了多枚『定時炸彈』。新年鍾聲敲響之際,美國聯邦政府舉債額度達到16.4萬億美元的法定上限,財政部的對策是采取『拆東牆、補西牆』的臨時措施維持政府運營約兩個月。這就意味著今年3月前後,美國將迎來調高債務上限和解決聯邦政府2013財年下半年預算問題,激烈的黨派博弈預期將在國會山再度上演。