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這是一個令人振奮的消息。中西部和東北地區經濟增速預計將首次連續5年超過東部地區,這是我國區域發展進程中一個重大的歷史性變化,標志著長期以來區域發展差距擴大的趨勢得到初步遏制,中西部地區自主發展能力明顯增強。
近年來,圍繞貫徹落實促進區域協調發展戰略,黨中央、國務院出臺了一系列區域規劃和區域性政策文件,我國區域發展的目標指向更加明確、戰略格局更加清晰、政策體系更加完善。區域經濟發展呈現出生機勃發、良性互動的局面,區域發展協調性不斷增強。
地區發展差距擴大勢頭得到遏制
中西部和東北地區發展速度明顯加快,東部地區『一馬當先』的增長格局逐漸被打破,是近年來我國區域發展的一個突出亮點。
2008年至2011年,中西部和東北地區增長速度連續4年超過東部地區。來自國家發展和改革委的數據顯示,2012年前三季度,中西部和東北地區GDP同比分別增長10.8%、12.4%和10%,均超過東部地區9.1%的增速,預計全年仍將繼續快於東部地區。
與此同時,我國區域經濟增長極不斷湧現,新的區域發展戰略版圖正在形成。長三角、珠三角、京津冀三大地區繼續在全國發展中發揮引擎作用。東部沿海地區完成新一輪戰略布局,各沿海經濟帶對腹地的輻射能力進一步增強。中西部地區培育形成了一批新的經濟增長極,廣西北部灣、成渝、關中—天水、中原經濟區、皖江城市帶等地區加快發展,成為引領中西部地區持續快速增長的重要支橕力量。國家發展改革委副主任杜鷹日前表示,我國經濟增長極呈現出從南到北、由東至西不斷拓展、不斷破土而出的新局面。
對欠發達地區扶持力度加大
近年來,我國不斷加大對革命老區、民族地區、貧困地區、邊疆地區扶持力度,欠發達地區自我發展能力不斷提高。
中央相繼出臺了支持西藏、新疆、寧夏、廣西、內蒙古、青海等省區經濟社會跨越式發展的政策文件,明確了各地區發展的戰略定位、發展思路,制定了有力的扶持政策。組織實施了新十年西部大開發戰略,明確了西部地區的優先地位,實化細化了各類差別化支持政策,研究制定了14個集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃。出臺了支持贛南等原中央蘇區、陝甘寧革命老區振興發展的政策和規劃。
特別值得一提的是,為推動西藏和新疆跨越式發展和長治久安,中央先後召開5次西藏工作座談會和新疆工作座談會,研究制定了特殊扶持政策,調整完善了對口幫扶機制,對口支援力度空前加大。
我國區域合作廣度深度不斷拓展,區域開發開放水平大幅提昇。國務院出臺了關於中西部地區承接產業轉移的指導意見,批准設立了皖江城市帶等一批承接產業轉移示范區和東中西合作示范區,中西部地區承接東部沿海產業轉移勢頭良好,區域良性互動格局初步顯現。
更加注重發揮地區比較優勢
雖然自2008年以來中西部和東北地區經濟發展速度全面超過東部地區,人均地區生產總值相對差距有所縮小,但區域發展絕對差距仍在持續拉大。
但與此同時,促進區域協調發展也面臨諸多重大機遇。擴大內需成為國民經濟發展的長期取向,對進一步加快中西部地區發展十分有利。國際國內產業轉移勢頭強勁,將對推動東部沿海地區加快轉型昇級、促進中西部地區提昇產業層次和發展水平注入新的活力。城鎮化加速推進,將為國民經濟持續發展拓展新的增長空間。
杜鷹表示,今後要更加注重發揮不同地區的比較優勢,繼續實施區域發展總體戰略。其次,要更加注重扶持欠發達地區加快發展。同時要更加注重開放型經濟體系建設和推進區域合作。此外,要更加注重完善區域政策體系,逐步形成規范有序的具有中國特色的區域政策體系。