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中東政局永遠是國際社會關注的焦點話題。2013年,中東局勢將依然錯綜複雜:敘利亞危機以何種方式解決?以色列會否單方面打擊伊朗?巴以能否結束硝煙炮火走向談判桌嗎?埃及會引發新一輪衝突與混亂嗎?爲此,南方日報特邀專家對新一年的中東局勢進行解讀。
猜想1
敘危機實現政治和解?
(專家預判:★★)
西方要求巴沙爾下臺的立場一直很堅定,黎巴嫩、伊朗等周邊國家對敘當局的支持有限。巴沙爾政權對國家的主導權將越來越弱,即使聯合國特使關於“組建聯合政府”的提議能達成,巴沙爾發揮的作用也會很有限
2012年敘利亞局勢最爲突出的特點是衝突升級,政府軍和反對派武裝力量在大馬士革、霍姆斯、阿勒頗等地的交戰尤爲激烈。兩派在一年的對立中此消彼長,反對派的力量不斷得到整合和壯大。12月中旬,美國和參加第四屆“敘利亞之友”大會的100多個國家和組織的代表,承認“敘利亞全國聯盟”爲敘人民合法代表。
敘利亞總統巴沙爾今年1月6日向國民發表電視講話,稱這不是一場政府與反對派的衝突,而是國家與敵人的衝突。2013年,巴沙爾政權能否和其“敵人”以和平方式結束這場一年多的衝突,成爲各方關注的焦點。對於解決敘危機的辦法,聯合國-阿盟敘利亞危機聯合特別代表卜拉希米去年12月30日提出新建議,包括組成一個擁有廣泛權力的過渡政府,該政府“將在過渡階段掌管權力”,直至舉行新的選舉。
廈門大學政治學系教授範鴻達認爲,西方要求巴沙爾下臺的立場一直很堅定。從去年西方國家對敘利亞危機的表態可看出,它們認爲敘利亞的變革應該屬於區域變革的一部分,巴沙爾政權也應該像利比亞、也門等中東國家一樣發生政權更迭。
“2013年的國際環境亦不利於巴沙爾政權。”範鴻達認爲,周邊的國家對巴沙爾的支持很有限,比如黎巴嫩內部已就“是否支持巴沙爾”產生了分歧和割裂;伊朗一向被認爲敘利亞的堅定盟友,但是伊朗本身就面臨着脆弱的處境,它對巴沙爾的支持更多限於外交方面。敘利亞的另一個鄰國土耳其與西方的態度一致,對敘利亞當局的敵對態度明顯。
“總體上來說,巴沙爾政權會處於越來越不利的地位,其對國家的主導權將越來越弱。”範鴻達稱,即便卜拉希米關於“組建聯合政府”的提議能夠達成,巴沙爾在聯合政府中所發揮的作用也會很有限。
猜想2
伊核問題繼續發酵?
(專家預判:★★★★)
外媒認爲以色列今年將舉行議會選舉,內塔尼亞胡將伊朗問題作爲重要議題,因此兩國有可能兵戎相見。但專家認爲美國等西方國家很難同意以色列單方面打擊伊核設施。伊朗今年將舉行大選,但國內對核問題認識一致,外界難有可乘之機
2012年2月,伊朗高調宣佈已生產出新一代用於提純濃縮鈾的國產離心機的消息,吹來了伊朗核危機去年的第一波烏雲。4月14日,中斷了一年多的伊核會談在土耳其伊斯坦布爾舉行,但並未取得突破性進展。此後,歐盟對伊朗實施的禁運措施正式生效,美國也宣佈對伊朗50多家涉及核和彈道導彈項目的實體實施制裁。
隨着伊朗核危機的不斷升級,有關以色列即將單獨對伊朗核設施發動攻擊的傳言不絕於耳。2013年,以色列會否攻擊伊朗核設施?英國路透社網站1月3日發表文章稱,以色列可能在今年與伊朗兵戎相見。爲迎接今年初舉行的議會選舉,以色列總理內塔尼亞胡將伊朗問題作爲重要的競選議題,稱阻止伊朗核計劃是他的首要目標。
西北大學中東研究所研究員趙廣成的基本判斷是,伊核問題一而再、再而三發酵已成爲規律,但是伊核問題失控的可能性比較小。事關伊朗核問題的多方都有底線,各方都明白該問題的複雜性,動用武力解決的後果很嚴重。現在國際社會的制度化程度很高,各國多通過協議和規則來調節矛盾,這一制度是美國等西方國家主導的,它們很難同意以色列破壞國際規則,單方面打擊伊朗核設施。
另一影響伊朗核問題的不確定因素是伊朗的國內局勢。伊朗將於今年6月舉行總統大選,國際社會是否會藉機伊朗政局變動的關鍵時期,挑撥伊朗國內政治勢力間的分歧,從而阻礙伊朗的核項目繼續推進的進程?對此,趙廣成認爲,伊朗國內的民族融合程度非常高,國內各種政治力量對核問題的認識很一致,外部如果想趁伊朗大選對伊核問題施壓,將很難達到目的。