|
||||
工業增加值爲何不增反降?市統計局負責人詳解幕後原因企業瞞報統計數據失真
權威解讀
東莞的企業越來越多,公司越做越大,經濟總量也在不斷增長,但是,作爲製造業大市,統計部門關於工業增加值的統計數字非但沒有增長,卻逐年遞減。在昨天上午南城的分組討論中,面對鄧志廣、甄瑞潮等市領導,市統計局局長樑佳沂表達了自己對於企業瞞報問題的擔憂。他表示企業出於各種原因,少報漏報數字,導致國內工業增加值統計數字明顯失真,統計局不排除實施處罰措施來遏制這種現象。
有企業坦言數據真實情況僅四成
樑佳沂介紹,統計數據顯示,2000年東莞的工業增加值增速爲28.4%,而2011年的數據則爲19.4%,“相當於幾乎每年下滑1個百分點。雖然省裏這個數字也在下滑,但沒有東莞下滑得這麼厲害。而且我們的下滑還在加速,我比較擔憂。”樑佳沂說,工業增加值增長1個百分點,在總產值不變的情況下,GDP可增長2.5個百分點,此外工業增加值也會影響增值稅、稅收收入。
來自市人大常委會的報告顯示,2012年全市五大支柱產業完成規模以上工業增加值近千億元。一些代表根據樑佳沂的分析,認爲東莞的工業總產值可能被大大低估,從統計工作來說,失真的數據將會對經濟政策的制定、稅收的政策制定帶來嚴重的不良後果。
對此,樑佳沂大膽指出,工業增加值增速的連年下滑,一個主要原因在於企業的瞞報現象比較嚴重,要引起足夠重視。
樑佳沂分析指出,瞞報有多報和少報兩種情形,上市企業爲了股價和業績可能會多報,而企業上報數據與其所繳納的稅和費是掛鉤的,爲了少繳稅、費,企業往往少報。“東莞企業主要是‘少報’。”樑佳沂還透露,此前與個別企業聊過,“你們上報數據有沒有五成是真實情況?”而企業則回答說:“不到五成,只有四成真實。”
樑佳沂特別指出幾個“統計數據反映不了真實情況”的行業。“東莞的酒店業看起來那麼紅火,但增加值的增速非常慢;高爾夫沒什麼固定支出,按理說增加值理應大,但竟然每年虧損幾千萬元。”
統計部門坦言企業瞞報難取證
爲何明知有企業瞞報,卻不採取行動?樑佳沂無奈地表示,“企業瞞報,我們拿不出實質證據。”
“還有一個問題困擾着東莞。”樑佳沂指出,東莞市直接管鎮,但國家統計體系只設到縣爲止,鎮一級沒有常設機構。“此外,發達地區企業多,統計部門沒精力也把企業全部摸透,企業也是鑽了這個漏洞。”
當樑佳沂介紹企業瞞報主要是“少報”時,市委常委、市委政法委書記鄧志廣立即接話,“企業少報,主要是怕稅和費。”
對於現行的統計制度,南城街道黨委書記錢超說:“南城有市場主體2萬多個,但只有少量企業進入統計口徑。20家規模以上企業的數據佔了總量的八成,小企業上報的很少。”此外,錢超還提到,南城的大企業諾基亞,納稅在北京,但出口退稅卻由東莞負責。
企業:少報爲了減少稅費成本
對於人大代表們的議論,一位東莞玩具業企業老總表示,中小企業在接受統計部門調查時,一般只會報出完稅的生產或者銷售數據,但有很多交易,包括原材料採購、銷售都是爲了減少開支,避免稅費的增加而進行的灰色交易,那麼這一部分肯定是不會如實上報的。另一方面,上市公司或是準上市公司,由於管理部門對其財務、交易記錄和經營流程監控比較嚴格,這些公司公佈和上報的數據就要真實很多。“問題是東莞的中小企業比例太大,而且都是以製造業爲主,這確實給統計局帶來了比較大的工作難度。”他認爲,通過自身的情況評估,一般的中小製造企業少報30%左右的生產資料是存在的。
而另一位傢俱公司負責人說,統計部門如果要掌握更加真實的統計數字,除了去企業調查之外,還得綜合海關、稅務部門多方面進行分析,當把公司的原材料採購、成品銷售數字掌握住了,這個數字通常不會太偏離真實數據。