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昨日,順德召開區委十二屆三次全體(擴大)會議。劉嘉麟攝
禪城
南方日報訊『順德城市昇級的方向是堅定不移的,今年的核心是優化提昇。』佛山市委常委、順德區委書記梁維東說,將緊緊圍繞城市昇級、產業轉型、改革創新三大重點工作,優化八大工作理念,提昇戰略實施水平,推動城市昇級掀起高潮。
昨日,順德召開區委十二屆三次全體(擴大)會議,明確2013年工作思路。會議指出,過去一年,『城市昇級引領轉型發展』的戰略方向已形成廣泛共識,順德發展在全國市轄區綜合實力百強排名第一。
『但區屬部門之間、區鎮之間的統籌協調機制需要完善。』梁維東說,引領性大項目的引進力度需要加大,改革需要繼續深化,改革能量仍需持續釋放。
對此,順德將從產城互動、生態優先、服務強區、弘揚順商精神、人文先行、改革創新、執政為民和固本強基等八大方面進行優化提昇,爭創改革發展核心優勢。
在生態優先上,順德提出要健全生態責任制度、項目准入制度和生態補償制度,並首次明確要『注重鄉村發展』,做活『水文章』,推動鄉村保育和重塑,彰顯嶺南水鄉的特色神韻,形成風格多樣、特色鮮明、效益明顯的新農村發展格局。
『由制造業向服務業延伸是世界城市的發展規律。』梁維東說,此次報告在堅持『工業立區』的基礎上,也旗幟鮮明地提出要全面推動『服務強區』建設,以支持實體經濟發展的魄力和勇氣鼓勵和支持現代服務業發展,提昇城市的資源整合能力。
同時,順商精神首次作為專題寫入報告中,報告提出在轉型昇級的關鍵期,更需要倍加珍惜草根企業家資源,強化政府服務意識,激發順商品牌和實體經濟的市場活力。順德要強化政策導向,建立公平高效的產業政策體系,增強順商發展信心。
值得關注的是,在民生建設上,全會報告明確提出,要合理確定民生工作財政投入比例,理順部門與鎮街民生工作的權責關系,避免『部門點菜、鎮街埋單』的現象,確保民生工作的可持續發展。
順德也將加強乾部隊伍建設,建立容錯工作機制,探索和實行乾部退出機制,形成奮發有為、主動乾事、勇於改革的良好風氣。
◎焦點解讀
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產城互動
建設引領性和支橕性城市載體
產城互動一直以來都是順德所重視的,但更多的是在宏觀層面上。在本次全會報告上,深化產城互動被列為順德2013年工作部署的第一要務,對順德如何深化產城互動進行了詳細的說明。報告指出:『順德將堅持以城帶產,引領產業高端發展,通過城市功能昇級,激活傳統產業,催生新興產業。』
梁維東表示,順德將打造具有引領性和支橕性的城市載體。同時,全力推進『順德新城』建設,發揮毗鄰廣州尤其是南沙新區的區位優勢,形成與大城市錯位發展、具有獨特競爭力的價值窪地。
另一方面,報告還提出,順德將堅持以產促城,增強城市發展活力。梁維東說,順德將充分發揮本土企業優勢,利用順德對優質資源的吸引力,落實一批具有戰略性和引領性的引擎帶動項目;提高中國南方智谷、西部生態產業新區、廣東順德清遠(英德)經濟合作區三大產業載體的策劃水平,加快基礎設施建設,形成能助推城市昇級的產業結構。
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服務強區
打造一鎮街一公共服務精品
本次全會首次將服務業的發展提昇到區域戰略發展的高度。報告提出,順德將在堅持『工業立區』的基礎上,全面推動『服務強區』建設,提昇城市的資源整合能力。
梁維東表示,順德將加快現代服務業發展。建立差異化的特色競爭優勢,以支持實體經濟發展的魄力和勇氣鼓勵和支持現代服務業發展,大力發展順應制造業高端延伸需求的生產性服務業,以及滿足不同消費層次需求的生活性服務業。以生產性服務業推動產業轉型,以生活性服務業提昇城市品質。
此外報告還提出,順德還將打造公共服務精品。『我們將結合魅力小城建設,打造一鎮街一公共服務精品的特色服務群落。』梁維東說。與此同時,打造多元化的企業融資平臺,大力推進企業上市,實現科技與金融的兩翼齊飛。
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改革創新
以改革能否讓群眾滿意作為評價標准
作為廣東省綜合改革試驗區,改革仍是接下來順德的『重頭戲』。『改革是順德的「根」與「魂」,改革只有進行時沒有完成時。』梁維東說。
報告中明確提出,順德將確保改革的系統性、整體性和協同性。梁維東說,順德將按照『大部制、小政府、大社會、好市場』的改革路徑和目標,統籌推進綜合改革。今年,順德將深度推進政府職能轉變,理順區鎮兩級權責關系,加大向社會轉移職能力度。順德將通過完善『寬進嚴管』工作機制,力爭在投資領域改革實現新突破。同時,不斷發揮法定機構以及鎮街社會服務綜合體的成效,開展事業單位分類改革。
『順德將通過政府改革形成提綱挈領、牽一發而動全身的示范帶動效應,使改革成為全區各行各業和廣大群眾的自覺行動和解決問題的主要方法。』梁維東指出,順德將堅持改革的民本思想,充分吸收基層改革智慧,尊重基層的首創精神,了解群眾、企業對改革的真實意願和承受程度,以改革能否讓人民群眾得實惠、人民群眾滿不滿意作為評價的最高標准。
◎精彩語錄
順德將以改革能否讓人民群眾得實惠、人民群眾滿不滿意作為評價的最高標准。
——梁維東
◎會議新風
與往年相比,今年全會報告更凝練,只有11頁,其中只有不到2頁紙用來總結2012發展情況。
◎會議新提法
首次將順商精神寫入報告,提出倍加珍惜草根企業家資源,強化政府服務意識。
首次將服務業的發展提昇到區域戰略發展的高度,提出要全面推動『服務強區』建設。
撰文:南方日報記者劉嘉麟
張培發