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民惟邦本,本固邦寧。民生問題事關廣大人民羣衆的根本利益,事關社會主義和諧社會的構建,事關黨的執政基礎的鞏固。黨的十八大報告指出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生爲重點。要多謀民生之利,多解民生之憂。”
多謀民生之利、多解民生之憂,體現了我們黨對改革發展中的社會責任的承擔,同時體現了對社會發展趨勢尤其是應對市場經濟考驗的深刻把握。我們黨歷來把保障和改善民生作爲事業發展特別是社會建設的重中之重,強調立黨爲公、執政爲民,必須圍繞人民羣衆最現實、最關心、最直接的利益來落實,做到發展爲了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。應該看到,隨着工業化、城鎮化、市場化的推進,傳統家庭和社區的社會支持功能逐步弱化,個人需要和福利的滿足更有賴於個人在市場競爭中的地位。因而,以效率爲導向的市場機制,不可避免會給社會帶來衆多民生問題,乃至出現部分弱勢羣體,從而影響社會的公平與和諧。這就要求國家建立公共服務體系,更加積極地爲民衆提供公共產品和服務,花更大力氣解決老百姓的民生問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,朝着共同富裕方向穩步前進。
多謀民生之利、多解民生之憂,還體現了我們黨對人民羣衆新期待、新要求的敏銳把握。改革開放以來,特別是近年來,我國着力加大了民生保障和公共產品供給力度。但隨着經濟社會的進一步發展,城鄉居民對公共產品和服務的需求快速增長,公共服務尤其是優質公共服務總量相對不足,供需矛盾仍較突出,公共服務的數量和質量與人民羣衆多樣化、多層次的需求還不對稱、不適應,特別是基本公共服務在城鄉、區域、羣體之間的配置仍不均衡,所以,十八大報告強調,要在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,努力讓人民過上更好生活,並把基本公共服務均等化總體實現作爲全面建成小康社會的重要目標。多謀民生之利、多解民生之憂,就要努力辦好人民滿意的教育,推動實現更高質量的就業,千方百計增加居民收入,統籌推進城鄉社會保障體系建設,提高人民健康水平,加強和創新社會管理。其中的關鍵,是要準確把握好羣衆的需求所在,把滿足羣衆的真實需求作爲政府制定和實施方針政策的出發點,從而開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
作者系廣東省社會科學院社會學與人口學研究所助理研究員