各位委員：

　　我受政協河東區第十四屆委員會常務委員會委託，向大會作提案工作報告，請予審議。

　　一、2012年提案工作基本情況

　　河東區政協十四屆一次會議以來，政協委員、政協各參加單位和專門委員會，認真學習貫徹中共十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，積極建言獻策。一年來，圍繞河東區經濟社會發展的重大問題和涉及羣衆切身利益的實際問題，提交提案152件。經審查，立案129件。其中，委員提案116件，各民主黨派、工商聯、有關人民團體提案13件；涉及經濟建設21件、政治建設4件、文化建設13件、社會建設86件、生態文明建設5件。這些提案凝聚着委員們的智慧和心血，反映了人民羣衆的期待和要求，體現了時代特徵和政協特色。區委、區政府高度重視，39個承辦單位認真辦理，各有關方面共同努力，截止2012年底，提案已全部辦復，委員滿意率達到97%。其中，已經解決或採納的95件，佔立案總數的73.6%；列入部門工作參考的29件，佔22.5%；因條件限制暫時不能落實的5件，佔3.9%。按照有關規定，對不符合立案標準的23件提案，作爲委員來信或社情民意信息向有關部門進行了反映。同時，委託河東區的市政協委員向市政協會議提交提案5件，經市有關部門認真辦理，已全部辦復。

　　二、2012年提案工作取得新的成效

　　一年來，區政協常委會認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，堅持在繼承中創新，在創新中發展，以提高提案質量爲重點，以增強辦理實效爲目標，以加強制度建設爲保障，不斷探索提案辦理工作新路子，並取得新的成效。

　　(一)打造平臺，夯實基礎，提案質量不斷提高

　　堅持把提高提案質量作爲加強和改進提案工作的重要基礎，通過多種方式、採取多種舉措，確保提案質量穩步提高。

　　1.着力打造知情知政平臺。分別採取常委會、委員學習日等邀請黨政領導向委員通報經濟社會發展情況；組織委員走訪相關部門，瞭解專項工作；開展視察調研，掌握基層情況；召開各界人士座談會，幫助委員收集熱點、重點和難點問題，使委員及時掌握區委、政府的重要工作部署，瞭解全區經濟社會發展動態。針對換屆後新委員較多的實際，邀請市政協提案委領導對新任委員進行集中培訓；結合換屆之初各專門委員會和街道活動組的成立，分別進行了針對性培訓。同時，編髮《政協提案知識》和《提案範例》等，讓委員瞭解提案基本知識，深化對提案基本要求的把握，爲委員撰寫針對性強、質量高的提案做好服務。

　　2.着力打造提案徵集平臺。區政協提案委在全會召開前兩個月就向全體委員印發徵集提案的通知和《提案選題參考目錄》，給委員留足時間，引導委員將提案重點放在促進經濟和社會發展以及關注民生的問題上，寫好提案。倡導委員走近羣衆、深入調研、瞭解民意、體察民情，提出切實可行的建議。立足於分析新情況，研究新問題，總結新經驗，努力探索解決問題的新思路、新辦法、新舉措。重視黨派團體提案，主動協助把大會發言、調研成果轉化爲提案，充分發揮黨派團體提案的示範引領作用。

　　3.着力打造審查立案平臺。堅持提案質量是提案工作生命的理念，嚴格提案審查制度，規範審查立案程序，對大會提案實行大會提案組初審、提案委複審和提案委全體會議終審的“三審”辦法，嚴把提案審查立案關。對照立案標準對尚不完善的提案，及時商請提案人修改完善，積極引導委員提出高質量提案。

　　(二)突出重點，健全機制，辦理實效不斷增強

　　堅持把提高提案辦理質量作爲加強和改進提案工作的重要目標，積極爭取黨政領導和承辦部門的重視支持，辦理工作取得明顯成效。

　　1.健全提案交辦機制。區政協全會結束後，區政府及時召開政府常務會議研究提案辦理工作，制定全區提案辦理工作方案，迅速會同區政協召開提案交辦會議。建立了政協提案委、政府辦公室的聯繫協作機制和承辦單位的分析審定機制，並邀請政府相關單位參與全會期間的提案初步分析、歸類和承辦單位的確定，提高了提案交辦的準確性和及時性。積極深入到各民主黨派和有關承辦單位進行調研，對提案辦理中的一些重點難點，特別是涉及民計民生的問題，及時向區委、區政府提出建議。如“關於加快發展和規範早點市場的建議”等，提案委經過深入調研，再次提案，經政協主要領導籤批，區政府主要領導、分管領導分別批示，區有關部門加大工作力度，解決了部分居民早點難題。

　　2.健全提案辦理機制。各承辦單位都建立了“一把手”親自抓、分管領導具體抓、承辦人員全力抓的提案辦理機制，並健全了從接件到落實，從溝通到反饋等全過程的提案辦理運行機制。完善重點提案促辦機制，結合全市開展的“調結構、惠民生、上水平”活動，選取9件提案作爲分管區長領辦、政協領導促辦的重點提案。如結合“關於加快民營企業外向型經濟發展的建議”等5件重點提案的辦理，制定促辦方案、由區政協促辦主席主持召開協商溝通會、領辦區長牽頭召開辦理座談會，確保了辦理落實。圍繞“關於加快我區海河沿岸開發建設速度的建議”等4件聯合促辦提案，由分管主席牽頭，提案組織負責人、有關專家學者、提案委成員組成聯合促辦小組，承辦單位積極配合，取得了較好的效果。

　　3.健全提案督辦機制。區政協健全了政協常委會議督辦、主席會議督辦、提案委督辦等多層次的提案督辦機制，建立了現場督辦、聯合督辦、民主評議督辦、跟蹤督辦和督辦提案承辦大戶等多種形式的提案督辦機制，多措並舉提高辦理實效。堅持走訪聯繫制度。設立“提案走訪月”，集中一個月時間，分管主席帶領提案人和提案委成員，深入到10個承辦大戶和8個重點承辦單位走訪調研，使“提、辦”雙方意見得到充分溝通，直接參與委員達70餘人次，涉及提案涵蓋全年總數的80%以上。針對關於“在津塘路增加垃圾箱數量縮短放置距離”、“開展不同規模羣衆文化活動”、“整治大直沽福澤公寓衛生死角”等提案，召集區政府有關承辦單位座談協商，實行“集中會診”，使居民羣衆關注的熱點難點問題得到解決。堅持督辦提案與調研視察相結合。如“關於促進樓宇經濟發展，讓我區‘站着的開發區’多起來的建議”等，採取與常委會和專委會調研課題相結合的形式，通過深入調研和視察，形成進一步的意見與建議，使一批提案得到深度辦理。認真開展民主評議提案辦理工作。區政協主席會議專門聽取區政府提案辦理情況，對提案落實情況進行實地考察，對全區承辦提案的39個部門和單位進行滿意度測評，進一步推動提案辦理工作，達到了以評促辦的目的。

　　(三)規範程序，強化服務，工作水平不斷提升

　　堅持把健全制度規範程序作爲加強和改進提案工作的重要保障，不斷加強制度建設，強化服務職能和工作規範，提案工作水平不斷提升。

　　1.建立健全提案工作制度。認真學習貫徹中辦國辦《意見》精神，研究制定河東區《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》。認真總結新時期新形勢下提案工作特點和規律，組織修訂了《河東區政協提案工作條例》，出臺了《河東區政協提案審查工作細則》等制度規定，使提案工作做到有章可循，進一步提升了提案工作的制度化和科學化水平。

　　2.強化提案工作服務職能。發揮提案委員會整體功能和協調推動作用，做好提案“辦前、辦中、辦後”各項協調服務工作。通過開展委員“進社區進企業進家庭”活動，廣泛收集提案線索。通過協調座談視察、現場辦案、協商辦案等活動，爲“提、辦”雙方搭建交流互動平臺。通過發放《政協提案辦理情況徵詢意見表》等形式，對辦理不滿意提案，做好跟蹤服務。加強與區委辦、政府辦溝通聯繫，就如何提高提案辦復進度和辦理效果進行多次研究，搞好協調服務，提案按期辦復率和落實效果明顯提高。

　　3.充分重視民主黨派提案。密切與民主黨派溝通聯繫，在大會前重點走訪民主黨派，主動協調民主黨派提案選題、前期調研等工作。建立提案辦理進度反饋制度，隨時瞭解黨派提案辦理情況，有針對性地開展提案促辦活動，及時通報辦理進度和辦理結果，民主黨派提案的帶動作用得到充分發揮。

　　(四)拓寬渠道，加大宣傳，提案影響不斷擴大

　　堅持把提案宣傳工作作爲加強和改進提案工作的重要環節，不斷拓寬宣傳渠道，形成宣傳合力,提案在履行政協職能中的作用得到充分體現。

　　1.加強會議提案的宣傳報道。在會前和會議期間，與區有線臺、《天津日報》河東版聯合開闢“熱點提案追蹤報道”，提供新聞素材、推薦採訪委員，多視角全方位對會議提案情況進行集中報道，進一步調動了委員通過提案履行政協職能的積極性。

　　2.加強提案工作的廣泛宣傳。充分利用《河東政協》、《河東政協信息》和政協網站等，刊登提案知識，編髮提案信息，宣傳提案工作動態。主動邀請新聞媒體參加提案視察、協商通報、調研督辦活動，宣傳政協提案的作用，宣傳黨政部門的辦理效果，激發委員提案和承辦部門辦案的積極性。

　　3.加強提案工作的對外宣傳。認真總結政協提案工作的特點和做法，向市政協報送的“以貫徹中辦國辦《意見》爲契機，進一步提高提案辦理實效”的經驗材料，被轉發各區縣及市各有關部門，市政協何榮林副主席作出重要批示：“建議各區縣政協都像河東區政協這樣，抓住機遇，認真貫徹《意見》精神，努力做好服務工作”。積極在報刊雜誌上宣傳河東，宣傳政協工作。“天津市河東區政協多舉措提升提案工作水平”和“天津市河東區政協‘以評促改’提高提案辦理實效”被《人民政協報》採用刊發。

　　提案工作通過一年來的實踐與探索，積累了一定經驗，取得了一定成績，但還存在着不足和問題。主要表現在兩個方面：一是有的提案調研不夠深入，質量不夠高。二是在提案辦理過程中有的承辦單位重答覆輕落實；有的合辦提案的承辦單位主動配合不夠。這些不足和問題在今後的提案工作中要認真克服和改進。

　　三、2013年提案工作的基本思路

　　2013年，區政協提案工作要深入貫徹落實中共十八大和市、區委全會精神，要以貫徹落實《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》爲推動力，要以全區經濟社會發展的重要工作任務和人民羣衆關注的熱點難點問題爲着眼點，在提案數量中求質量，在質量中求實效，努力開創政協提案工作新局面。

　　(一)增強大局意識，爲促進經濟社會發展獻計出力。把推動經濟社會發展作爲提案工作的首要任務，積極運用政協提案，做好發揚民主、增強團結、促進和諧、凝聚力量的工作，充分發揮提案在圍繞中心、服務大局、促進發展、改善民生中的重要作用。

　　(二)增強精品意識，不斷提高提案質量。創新提案線索徵集方式，廣泛彙集民意民智，擴大“精品”提案來源。充分發揮黨派團體和政協專委會的組織優勢，科學選題，深入調研，發揮集體提案的導向作用。進一步完善立案標準，規範審查程序，提高立案的可操作性和提案交辦的準確性。

　　(三)增強責任意識，切實提高提案辦理實效。認真貫徹落實《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，健全完善與提案人、承辦單位的溝通協商機制。加大提案辦理的督促檢查力度，把提案辦理工作與專題調研、委員視察、反映社情民意信息等工作有機結合起來。積極探索提案辦理新方法，切實提高辦理實效。

　　(四)增強創新意識，不斷提升提案工作科學化水平。推行民主黨派等重要提案報送區委、區政府主要領導閱批制度。加強和完善黨派團體和政協專委會參與提案工作機制。加強對重點提案承辦單位和提案承辦大戶工作的指導和服務。繼續深化民主評議提案辦理工作，豐富評議內涵，擴大評議覆蓋面。加強提案工作理論研究，不斷提高用科學理論指導提案工作實踐的能力和水平。

　　各位委員，在推進河東區科學發展、創新發展、轉型發展的進程中，政協提案工作有作爲，責任重。我們要認真貫徹落實中共十八大和市、區委全會精神，主動適應新形勢新任務的要求，以科學發展觀爲指導，在中共河東區委的正確領導下，求真務實，創新發展，努力開創提案工作新局面，爲建設經濟繁榮、社會和諧、生態宜居、充滿活力、人民幸福的新城市中心做出更大的貢獻。