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溫故2012之三
-評鑒
封小雲教授認為,目前經濟增速的暫時放緩並不意味著東莞發展的止步,恰恰證明東莞正在破除GDP掛帥的理念,通過轉型昇級逼近高水平崛起的拐點。在目前大環境下,無論是改革創新,或是增創制度紅利,不可能一朝一夕成功。東莞要做好打持久戰的准備。
增長速度放緩增長質量提高
南方日報:2012年的東莞,哪些方面給您留下了較深刻的印象?
封小雲:給我印象最深刻的是,東莞去年經濟增速全省墊底。東莞這個增速讓人吃驚,也讓人更加清醒。轉變經濟發展方式已經到了刻不容緩的關鍵時刻,東莞需要拿出更實際的行動來應對未來發展。
目前,國際市場普遍低迷,這對以外向型經濟為主的東莞衝擊很大。中國經濟發展也是有所收縮,處於下行區間。這不僅是外向型問題,也是一個內生性問題。在這種局勢下,東莞只有逐步推進產業結構調整,練足內功,纔能將轉型昇級進行得更深入、更徹底。
這將是一個長期的過程,過去狂飆式的經濟增長顯然一去不復返了。東莞將面臨增長從發展速度向發展質量的轉變。速度放緩了,質量如何能上來,對於東莞是一番考驗。
增創制度紅利是個長期過程
南方日報:對東莞的水鄉一體化,您有何看法?
封小雲:水鄉一體化是新的發展概念。通過改革開放,東莞執政者已逐漸意識到,增創制度紅利可以為城市發展提供新動力。然而也要清醒地認識到,制度性的變遷必然是個長期的過程,其對發展的拉動也將需要很長時間來顯現。
水鄉一體化所要斬斷的,是過去傳統的利益格局。小到村組,大到鎮區,都有各自的利益訴求,也將會在整合、統籌中遇到很多困難,比如利益如何再分配、發展由誰來主導,以及由地緣政治導致的利益割據等,都不是一個全新的發展概念所能輕易改變的。
可以說,地方的發展還是以行政為主導,行政權力訴求往往大於經濟利益訴求,口頭說淡化行政因素並不管用,而是需要一整套制度來規范和保障。這就需要東莞敢於在體制機制上下手,推出一套適合一體化發展的驅動模式。
重大戰略機遇期與重大戰略挑戰期並存
南方日報:未來幾年,東莞的加工貿易將何去何從?
封小雲:我認為是重大戰略機遇期與重大戰略挑戰期並存,未來5至10年是加工貿易重大的戰略轉折期。
東莞的機遇表現為制造能力和市場潛力強大。近年來,由於制造能力與技術的全面提昇,中國制造於2010年登上全球制造第一的地位,從10年前的日用消費品制造大國,成長為機電生產、重化生產的大國,現在我國已經是全球供應鏈體系中位列第一的國家。未來幾年中國制造的地位應該會持續上昇,這是東莞作為我國主要的世界性制造基地的一個最重要的機遇。
南方日報記者朱晉