日前，財政部正式公佈了《彩票發行銷售管理辦法》，並於2013年1月1日起施行。新出臺的《辦法》對《彩票管理條例》及其細則中關於彩票發行銷售的內容進行了補充，其中互聯網銷售首次被劃分爲彩票發行方式的一種。

　　網絡購彩或將迎來春天

　　在《辦法》中第五條規定“《彩票管理條例》第八條所稱發行方式，是指發行銷售彩票所採用的形式和手段，包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等”。據此，互聯網銷售彩票這一此前被明令禁止的銷售形式正式獲得認可。未來，上網購買彩票將成爲可能。

　　但是此次出臺的《辦法》中並沒有涉及此類銷售形式的詳盡規定，並且，伴隨《辦法》出臺同時廢止的也僅僅是《彩票發行與銷售管理暫行規定》和《即開型彩票發行與銷售管理暫行規定》。而2010年9月出臺的《互聯網銷售彩票暫行管理辦法》依舊適用，按此規定互聯網售彩必須經過嚴格審批，去年《彩票管理條例實施細則》也將互聯網銷售彩票定義爲“非法彩票”。因此，關於“互聯網售彩監管鬆動”的說法尚顯過於絕對，不過可以肯定的是，《辦法》出臺爲未來網絡售彩試點進行了法律環境的營造。

　　規範調節基金比例

　　另外，《辦法》第四十二條對調節基金提取比例重新進行了規定，“提取比例最高不得超過彩票銷售額的2%”。我國現有彩種中，大部分彩種的調節基金比例是銷售總額的1%。而調節基金的最主要用途就是抗風險，彌補大獎開出過多時獎金額的不足，也可在加獎時使用。

　　調節基金的合理設立，是決定彩種獎銷情況和彩種生命力的重要方面。根據不同彩票遊戲的特徵和彩票市場發展需要靈活、準確地確定調節基金提取比例，對於未來豐富彩種玩法、保證彩票市場熱度有着重要意義。

　　限制投注額度

　　《辦法》還對投注倍數做出了限制，也就是說，未來靠單號多倍投注中出億元鉅獎的可能性將會減小。《辦法》第二十九條規定，樂透型、數字型、競猜型、基諾型彩票單張彩票的投注注數不得超過10000注；設置多倍投注的，每注彩票的投注倍數不得超過100倍；實行浮動設獎的，獎池資金僅限用於高獎級；實行固定設獎的，應當設置投注號碼或者投注選項的限制注數。也就是說，如雙色球，每注彩票投注100倍以上的，今後將被視爲違規。據瞭解，此次規定限制投注條件，是監管部門首次將理性購彩的概念寫入管理法規。新報記者耿雅新