肖瓊輝目前，我國正處於社會的轉型期，發展的重要戰略機遇期，社會矛盾的凸顯期，社會管理領域存在的問題不少。黨的十八大報告指出，“加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證”，要“在改善民生和創新管理中加強社會建設”。社會管理千頭萬緒，如何創新？論者認爲，堅持剛性、柔性和彈性相結合，是當前創新社會管理的重要切入點。

　　剛性管理是一種以工作爲中心，強調規章制度的管理模式。它憑藉制度約束、紀律監督、獎懲規則等手段對社會成員進行管理，具體表現爲一系列管理與原理原則制度的逐步完善，它要求在實際的管理活動中，一切照章辦事，不講情面，注重效率和實績，以形成制度面前人人平等的局面。堅持剛性管理也就是堅持用法律法規和規章制度管理社會，保證社會的公平正義。因此，創新社會管理，首先要建立健全法律法規，即建立健全權利平等、機會平等、規則平等的法律制度，尊重公民的合法權利，做到有法可依，有章可循。其次，執法必嚴，也就是要嚴格按法律法規辦事，讓社會的政治、經濟、文化和各項事業都能在法律的軌道上健康運行，讓人們的生產生活都能在法律的保護下有序運行，讓社會管理的主、客體都能在法律法規的調控下，各安其位、各盡其責、各得其所。三是違法必究。對違反法律法規的一切行爲，要按照法律的規定嚴懲不貸。

　　人既是管理的主體，又是管理的客體。對人的管理既可以憑藉制度約束、紀律監督，直至採取懲處、強迫等手段進行剛性管理，也可以依靠激勵、感召、啓發、誘導等方法進行柔性管理，即堅持“以人爲本”。首先要樹立“以人爲本”的管理思想。順應人性、尊重人格、理解人心，重視人性化管理是現代社會實現有效管理的必然趨勢，也是人們所追求和享有的權利。我們要將以人爲本作爲創新社會管理的第一理念，構建起以人爲本的羣衆工作體系，最大限度發展好人民羣衆根本利益，最大限度增加和諧因素，最大限度激發社會活力。其次應加強社會成員之間信息傳遞的效率，加強部門之間的相互溝通，提高社會整體的反應靈敏度。第三要掌握人性管理方法，要善於針對人性的不同層面，選擇和創新管理方法。

　　彈性管理是管理的原則性和靈活性的統一，即通過一定的管理手段，使管理對象在一定條件的約束下，具有一定的自我調整、自我選擇、自我管理的餘地和適應環境變化的餘地，以實現動態管理的目的。彈性管理最突出的特徵就是“留有餘地”，或者說，在一定彈性限度內有一個彈性範圍。社會管理並不需要“標準化管理”，而應該因時、因地、因人不斷調整以適應情況的變化。在當前這個瞬息萬變的知識經濟時代，社會管理會遇到許多新情況、新問題、新挑戰、新要求，因此，必須堅持彈性管理原則，以加強制度的適用性，增強管理組織的應變能力。(作者系中共湖南省委直屬機關黨校行管法學教研室主任、社會學副教授)