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緬甸若開邦去年發生民族衝突以來,造成大批羅興亞人逃往鄰國避難,近期出現高潮,影響了泰國、馬來西亞、孟加拉國等周邊國家的穩定。20多個國家的使節與泰國政府官員近日舉行電話會議,重點討論對非法進入泰國的羅興亞人的緊急援助和相關法律問題。東盟也表示希望緬甸當局儘快採取措施,控制局勢。印度尼西亞和馬來西亞近來也加大了對羅興亞人的援助。
聯合國將確認羅興亞難民身份
過去一週來,泰國警方在南部與馬來西亞接壤的邊境地區展開清理行動,在偏遠的橡膠種植園逮捕了至少843名羅興亞人。聯合國難民署隨即表示,希望確認這些人的“難民身份”。而泰國政府近來也受到國際輿論壓力,要求儘快妥善安置這些羅興亞人,而不要將他們送回緬甸。在馬來西亞,羅興亞族非法移民在獲得聯合國難民署確認難民身份後,隨即被當地移民管理部門釋放。
據泰國《曼谷郵報》17日報道,聯合國難民署將被允許探訪在泰國南部地區拘留的羅興亞族移民,但具體時間還未最終確定。泰國總理英拉和外交部15日表示,雖然這些羅興亞人是非法入境,但泰國將基於人道主義原則,暫時爲他們提供照顧,並尋求聯合國和其他國際組織的幫助。泰國國防部長素坤蓬·素旺那達16日表示,泰國政府將按照標準程序來處理羅興亞移民,首先照顧這些移民,然後將他們送往第三國。泰國政府將盡最大努力防止對羅興亞移民的剝削和人口販賣。泰國內部安全行動指揮部發言人表示,除了上述短期計劃,泰國外交部希望和緬甸政府以及國際社會尋求解決問題的長期方案。
據泰國官方稱,去年10月到12月間,共有2817名羅興亞人非法進入泰國並被拘留。2013年以來,羅興亞人繼續從緬甸大量涌入泰國。據泰國媒體報道,自去年6月以來,若開邦佛教徒和穆斯林的衝突至少造成180人死亡,11萬人流離失所,其中大部分是羅興亞人。
羅興亞人極易成爲被販賣對象
緬甸境內的羅興亞人主要居住在若開邦,聯合國估計約有100萬人左右。緬甸以信奉佛教的人口爲主,若開邦與信奉伊斯蘭教的孟加拉國接壤。這些羅興亞族穆斯林不斷從孟加拉國遷移至若開邦定居。緬甸政府將羅興亞人視爲孟加拉國非法移民,拒絕承認其公民身份,同時孟加拉國也不承認其公民身份,也就是說羅興亞人沒有國籍。
據本報記者在若開邦採訪瞭解,羅興亞人和當地佛教徒的矛盾由來已久。去年6月,當地爆發了宗教暴力衝突,緬甸政府曾一度宣佈若開邦進入緊急狀態。此後,衝突時有發生。據緬甸官方統計,去年6月若開邦騷亂共造成77人死亡、109人受傷,4822間房屋、17座清真寺、15座佛教寺廟和3所學校被燒燬。
自去年10月的最新騷亂事件導致數十人死亡以來,若開邦的緊張局勢已有所緩解,但羅興亞人被隔離居住,由此產生的對安全和生存的擔憂和恐懼造成了出逃潮。聯合國難民署估計,去年有1.3萬名羅興亞人離開緬甸,今年第一週就有2000名羅興亞人離開緬甸或孟加拉國的臨時避難所。大部分人花錢通過人口販運集團的安排坐船離開。聯合國難民署稱,這些人的目的地很可能是東南亞國家。穆斯林人口占主導地位的馬來西亞和印尼成爲出逃的主要目的地。泰國則是最近、也是成本最低的中轉站。
這些從孟加拉灣坐船前往其他國家的羅興亞人,一路上要在顛簸的船隻中忍飢挨餓,其中許多是身體虛弱的婦女和兒童。到達馬來西亞的航程通常需要十幾天,一些人死於路途。不時還會發生船隻傾覆的事件。他們到達泰國南部海岸後,還需向人口販賣集團支付高昂的費用,才能再到達馬來西亞,那些無力負擔偷渡費用的人被強迫勞動以支付船費,極容易成爲人口販賣的對象。
羅興亞難民引發國際社會關注
羅興亞移民問題已經引發東盟一些國家和國際社會的關注。印尼外長馬蒂1月7日到訪緬甸若開邦,探望當地的穆斯林。印尼政府承諾向緬甸若開邦提供100萬美元人道主義援助,並和緬甸政府商討如何解決穆斯林難民問題。紅十字國際委員會主席莫雷爾14日開始對緬甸進行爲期6天的首次訪問,並計劃訪問若開邦。
據孟加拉國媒體報道,孟加拉國現在並不歡迎羅興亞族穆斯林。該國希望國際社會對緬甸施壓來安置羅興亞人,而不是讓擁擠的孟加拉國來接受更多的難民。在1978年至1979年以及1991年至1992年兩個移民階段,約有近50萬羅興亞人進入孟加拉國。
有分析認爲,羅興亞穆斯林問題不再只是緬甸內部事務,已經波及其他東盟國家。東盟一些穆斯林國家高度關注緬甸羅興亞人的生存狀態。如何處理好羅興亞人的安置問題,將考驗東盟內部協調、處理政治和民族敏感事件的能力。
另外,據本報記者瞭解,中緬油氣管道的鋪設已經進入緬甸若開邦,預計今年5月30日之前實現投產。一家印度承包商僱用的工人由於外貌像羅興亞人,在騷亂期間,受到當地村民的圍攻,使工程進度受到一定影響。但總體上來說,油氣管線建設的預期目標可以實現。
(本報曼谷、曼德勒1月18日電)