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南方日報訊(記者/彭文蕊)『入園難』、『入園貴』等老大難問題如何解決?民進廣州市委員會提出,關鍵是要從根本上解決目前民辦幼兒園規范化建設存在的問題,建議可探索拍賣教育用地回籠資金用於征地的方式,盤活教育資源、擴增幼兒園用地、解決教育用地緊張的矛盾。
廣州市規范化幼兒園建設遭遇到用地瓶頸。丁玎攝
【問題】規范化幼兒園建設多個區未完成目標
對於目前廣州市規范化幼兒園建設中存在的主要問題,民進廣州市委員會在《積極推進廣州市規范化幼兒園建設》的提案提到,2012年4月,廣州市教育局印發了《廣州市學前教育三年行動計劃工作推進方案》,並要求各區2012年完成規范化幼兒園的比例達到45%以上,2013年比例達到75%以上。從2012年10月調研情況看,很多區都還沒完成45%的目標任務。
規范化幼兒園建設存在哪些瓶頸?提案認為主要表現在三個方面:規范化幼兒園用地不足;民間辦園壓力加大;幼兒園教師的師資管理缺失、待遇水平偏低。
『用地不足,將成為規范化幼兒園建設的主要問題。』提案提到,在規范化幼兒園園捨建設方面,省標對幼兒園的生均用地面積、生均室外活動場地面積提出了明確的要求。但從調研情況來看,無論是北部山區的從化市還是中心城區越秀區,都不同程度地存在著幼兒園規范化辦園上用地不足的突出問題。如越秀區只有不到20%的幼兒園可以達到建設標准。
特別是作為老城區,越秀區受到土地資源少、人口密度大、征收用地的補償成本高和被征收人要求在同區域安排回遷等因素限制,擴征教育用地存在著無地可征和征地拆遷難的問題,幼兒園用地不足成為規范化幼兒園建設的主要問題。
【建議】拍賣教育用地資金用於征地
為緩解這些難題,提案建議,政府加大資金的投入力度,制定方案,明確目標,合理布局園點。具體包括:對現有幼兒園加大硬件投入;進行規模化改建,撤並小規模辦園,取締不具備辦園資質和辦園條件幼兒園。
提案特別提到,可由市國土房管局牽頭,研究制定解決規范化幼兒園建設教育用地的政策措施,如通過探索教育用地置換等方式,允許教育用地置換或轉換使用功能,將商業價值較高的教育用地通過置換,在非商業地段建設更大面積的教育用地,拍賣教育用地回籠資金用於征地的方式,盤活教育資源、擴增幼兒園用地、解決教育用地緊張的矛盾。並對新建規范化幼兒園在報建手續上開通綠色通道。
此外,在加大財政扶持力度方面,提案建議逐步加大規范化幼兒園項目補給、獎勵發放力度,通過減免稅費、減免租金、對口幫扶、派駐公辦教師等方式,積極扶持民辦幼兒園發展。對新建、改擴建民辦園用地享受公辦園同等待遇,保證合理用地,充分調動辦園人的積極性。
(來源:南方日報)