隨着經濟社會的發展，包括市場中介、民辦非企業單位、社會團體以及各類基金會在內的社會組織，在參與社會管理、提供社會服務等方面發揮的作用越來越明顯。數據顯示，本市現有社會組織達4142個，從業人員5.6萬人，黨員1.7萬人，基本上覆蓋了全市社會生活的各個領域和各個層面。

　　怎樣促進社會組織健康有序發展？十八大報告中指出，要加大社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。

　　在基層組織建設年活動中，本市通過創新領導體系、創新組織設置、創新活動載體，逐步構建起組織覆蓋、工作覆蓋和作用覆蓋的社會組織黨建工作新格局。社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋率由2010年的10.07%上升到目前的100%。

　　“在社會組織中抓黨建，就是握住了前行的‘方向盤’，保證了社會組織發展的方向；就是加載了高效的‘發動機’，讓社會組織發展保持澎湃的動力。”市委組織部有關負責同志對社會組織黨建工作給出了形象的比喻。

　　破題社會組織中黨建工作的領導體系和組織設置

　　如何加強黨在社會組織這一新興領域的領導，不斷鞏固和擴大黨的執政基礎？如何適應新時期社會組織的特點，創新組織設置，增強黨組織的凝聚力和創造力？這些問題成爲新時期黨建工作的熱點和突破點。

　　(下轉第2版)

　　(上接第1版)

　　直面熱點，勇於破題。市委把社會組織黨建工作擺在新時期黨的建設的突出位置，納入全市黨建和創新社會管理的大局之中統一部署。

　　“社會組織黨建不同於傳統黨建，具有流動性和分散性強的特點。”市社會組織黨工委負責人說，按照“縱向管得住、橫向能覆蓋”的基本思路，本市建立條塊結合、分級聯動的領導體制。

　　2010年，依託市民政部門建立了市社會組織黨工委。2011年，全市16個區縣建立了區縣社會組織黨工委。對於那些行業准入條件比較嚴格、規模較大、數量較多、管理比較規範的社會組織，依託行業協會成立行業黨工委。對管理社會組織數量較多的業務主管單位，依託業務主管單位有關部門成立9個社會組織黨委。對於行業管理不強，規模不大，又沒有上級主管單位或掛靠單位的社會組織，按照屬地管理原則，由所在街道、社區黨組織負責領導。

　　黨組織專職人員中黨員人數少，是社會組織黨建發展的瓶頸。對此，本市打破常規的組建方法，提出了在會員中建、在理事會中建、與業務主管部門聯合建和選派黨建工作指導員的四種組建方式。

　　天津市寧波商會黨總支根據會員單位特點，分別成立了傢俱、水暖五金、電子數碼等7個行業黨支部，形成黨總支、黨支部、黨小組的組織體系。

　　濱海新區新村街道社區服務志願者協會黨總支，依託社區服務志願者工作站理事會，建立了10個工作站黨支部，組建了宣傳教育、環保護綠、關愛服務等11支志願者服務隊，將1286名黨員全部納入管理。

　　東麗區民營企業協會黨支部建立網格化管理機制，依託各分會成立7個片區黨員小組，與村(社區)黨組織、工商所黨支部和各街道相關職能部門共同建立聯席會議制度……

　　建立黨組織的社會組織還根據自身特點，建立了黨的組織生活、黨員管理、創優爭先等黨建工作制度，改善黨組織活動陣地。

　　“哪裏有黨員哪裏就有黨組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活。”天津市華夏未來藝術中心黨委書記趙騫說，“我們在網上建立了e支部，形成了日述職、日點評的管理模式，並納入每月績效考覈，極大地調動了黨員幹部的積極性、主動性和創造性，黨員先鋒模範作用得到了充分發揮。”

　　創新實踐載體突出黨建實效

　　黨組織建立起來，要想動起來、活起來，真正發揮出推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧作用，就必須要有符合發展實際、符合自身特點的實踐載體。

　　緊緊圍繞社會組織的中心工作，從社會組織的特點和實際出發，本市積極探索和實踐開展黨的工作的有效途徑和載體。結合行業特點，開展不同的主題實踐活動，明確行業座標，互比互促；廣泛開展“承諾、評諾、踐諾”活動，把黨組織承諾評諾踐諾活動長期化、制度化；開展“創建黨建工作示範點”活動，讓大家學有榜樣，趕有目標。

　　天津山西商會黨委開展了“四無三提高”主題實踐活動，向社會做出公開承諾。“四無三提高”即：產品質量無僞劣，安全生產無事故，企業員工無上訪，誠信經營無投訴。黨委書記、會長張世倫說：“通過開展這項活動，切實提高企業核心競爭力，提高員工幸福感指數，提高關愛睏難羣體、履行社會責任水平。”全市19家異地商會和165家行業協會推廣了這一經驗。

　　北辰北門醫院黨總支以開展爭當“強醫健民先鋒”行動爲載體，着力引導全體黨員在本職崗位上創先進、爭優秀。“三小一定”脊診整脊技術手法，“3元錢掛號、3元錢鍼灸、3元錢輸液”的低收費標準，親切和善、耐心細心的服務態度，受到了羣衆的廣泛好評。患者陳天亮在感謝信中寫道：“按摩勞累額頭汗，療效喜在患者心；加班加點經常事，德技雙馨贏口碑。”

　　寧河縣天祥水產協會黨支部，積極解決羣衆的實際困難，帶領鄉親們共同致富。39歲的會員苗建強是寧河縣大沙窩村農民，從小殘疾，但他身殘志堅承包了30畝魚塘。最初養的品種是普通的鯉魚，經濟效益一般。後來，在協會黨支部幫助下，調整品種，掌握新技術，2011年實現銷售收入36萬元，純收入12萬元。苗建強說：“協會供魚種、供飼料，接送我參加培訓，是協會幫我過上好生活。”據寧河縣有關部門對天祥協會百個會員的調查，人均年純收入達到35000元，是當地農民人均純收入的2.2倍。

　　從僅佔10.07%到100%覆蓋，兩年多的探索實踐中，本市社會組織黨建工作保持健康有序發展態勢。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促進發展，社會組織在社會管理和創新中作用將會進一步顯現。