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天津網訊每日新報評論員李明據《光明日報》報道,我國現運營的近180座機場中,70%虧損,江蘇13個省轄市9座機場有7個“吃不飽”。江蘇不少地市鼓勵機關工作人員出行乘飛機,且首選當地的機場,甚至出臺文件強迫下屬單位包機出國出境考察,爲機場“輸血”。
江蘇省大規模地新建、改擴建機場建設始於2008年5月。當時江蘇提出“7+2”的民用機場佈局。整整4年後,投資達20.82億元的揚州泰州機場揭牌標誌着佈局“收官”,機場密度全國領先。按照當地的規劃,至2015年,民航將覆蓋省內所有縣級城市、人口10萬以上的城鎮;人均乘機次數達到0.5次;與中國國內、東北亞、東南亞主要城市形成“4小時航空交通圈”,與全球主要城市形成“12小時航空交通圈”。但“理想很豐滿,現實很骨感”,現在9個機場近270條航線中,超過20%的航線是由政府公務消費爲機場填補客源。照這個趨勢發展,2015年規劃能否實現暫且不論,至少還要花3年財政已經板上釘釘。
鹽城南洋機場開通了至我國臺灣、至首爾的兩條航線,當地每個機關單位就定期組織員工包機出行,輪流往臺灣、首爾飛。揚州要求工作人員出行首選揚州泰州機場,很多單位只好捨近求遠,棄廉選貴。《江蘇省省級機關差旅費管理暫行辦法》明確規定,出差人員乘坐飛機要從嚴控制,出差路途較遠或出差任務緊急的,經單位領導批准方可乘坐飛機。未按規定乘坐交通工具的,超支部分自理。爲了給機場“輸血”,不少地市顧不了那麼多了。
江蘇省大規模機場建設開始之初,就有質疑的聲音。比如,好幾個機場位於經濟落後的蘇北地區,缺乏長期穩定的客流支持,會不會背上沉重的虧損包袱呀。因爲當年的民航機場運輸業務量顯示,江蘇省只有南京、無錫兩大機場客源相對穩定,鹽城機場在全國165座機場中沒進入前100名。而現在衆多機場“吃不飽”,需要政府“輸血”的現狀也說明了這些問題。
基礎建設適當的超前無可厚非,而且短期內的經營效益並不是衡量一個機場規劃成功與否的標準。從航空事業發達的國家來看,江蘇一個省9個機場的密度並不算多麼大,只是考慮到省內經濟發展不平衡問題,機場建設應該超前多少的問題,地方決策時應該有審慎考量。特別是對過渡期內的運力過剩“吃不飽”情況,更應有妥善預案。僅僅是通過公務消費來支撐過渡期的機場發展,難免力不從心,也不是長久之計。