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報告摘登
着力提高就業和居民收入水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,制定城鄉統一的用人單位招用補貼和綠色就業扶持政策,加大幫扶力度,完善以就業爲導向的職業培訓體系,鼓勵以創業帶動就業,實現城鎮新增就業36萬人,幫扶21萬登記失業人員再就業和農村勞動力轉移就業。健全勞動標準體系和勞動關係協調機制,維護勞動關係和諧穩定。落實國家收入分配改革政策,制定實施居民收入倍增計劃,建立工資正常增長機制,着力提升中低收入羣體的收入水平。落實推進農村經濟薄弱地區發展及低收入農戶增收的意見,保持農民收入增速快於城鎮居民。
百姓願景
從失業人員到百萬老闆
一個擁有員工近300人、年產值600多萬元的企業老闆,曾經卻是一名靠領失業金度日的失業人員——現年56歲的王鴻爪的創業經歷就是北京實施積極的就業促進政策的一個縮影。
王鴻爪家住朝陽區太陽宮地區,曾是一名普通的失業人員,每月靠領取失業金度日。“剛失業那會兒,我在家可真是憋得難受。挺大個老爺們兒,不呆不傻,一身力氣,卻每月領着失業金,聽別人的議論過日子,這算怎麼回事兒啊!於是我就四處找工作,不是人家嫌我歲數大,就是我嫌工資少。後來我心一橫,還不如自己單幹呢。”可是幹什麼、怎麼幹?王鴻爪還一頭霧水。有一天,他突然在電視上看到一條新聞——爲了幫助失業人員再就業,本市在舉辦創業培訓班。
“我心想,既然找不到合適的單位,不如系統地學習一下創業知識。”第二天王鴻爪就來到了太陽宮街道社保所。社保所的工作人員馬上幫他聯繫參加了創業指導課,還經常上門給他推薦創業項目,講解優惠政策,不失時機地鼓勵他。
有了創業的想法還不夠,關鍵是選擇什麼創業項目。社保所的工作人員陪王鴻爪一起尋找投資少、風險小、回報快的項目,光是市場調查就做了好幾個月。最終敲定的項目是燃氣竈具及配件、五金的銷售。王鴻爪辦理了《企業營業執照》和《稅務登記證》,一切準備就緒,但是一個新的難題擺在了他的面前——要幹事業,可是沒有錢怎麼幹啊?
正當王鴻爪一籌莫展之時,太陽宮街道社保所的工作人員給他出了一招——申請小額擔保貸款。他們告訴王鴻爪,像他這樣的小企業,能貸款5萬元,再加上朋友拆借、合作伙伴的加盟,這不就行了嗎?社保所工作人員幫他全程代辦了貸款手續,在最短的時間內,他拿到了這筆來之不易的貸款。“5萬塊錢雖然不多,但是卻起到了創業啓蒙的作用,讓我有動力、有信心走出一條屬於自己的道路。”王鴻爪對此深有感慨。
在工作中王鴻爪百般努力,付出了辛勤的汗水。他說:“就因爲社保所給了我一個創業的機會,我得對得起人家這番心血!”憑藉着不懈的努力,王鴻爪拿到了一個又一個項目,一份又一份訂單。如今,他的公司每年年產值能達到600餘萬元。坐車逛北京,王鴻爪會時不時地指着這個小區、指着那個單位,驕傲地跟身邊的人介紹,“這兒的竈具用的都是我們公司的,這個小區的燃氣是我帶隊安裝的。”
今年,王鴻爪告別合作伙伴,獨挑大樑,開辦了完全屬於自己的公司。在王鴻爪的公司裏,有失業人員,也有殘疾人。“我以前也是失業人員,我知道沒工作的滋味。能夠幫助更多人走上就業路,我覺得很快樂。”王鴻爪說,現在他正在籌劃一個大項目,如果做成了,公司規模有望進一步擴大,“那樣的話我還能再吸納上百人!”高峽/製圖H143
專家解讀
-中國人事科學研究院
首席專家、研究員陳力
就業新政
促進社會公平
促進就業是我國長期優先的戰略。黨的十八大報告指出,爲全面建成小康社會,要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。爲貫徹十八大精神,2013年北京市政府工作報告對實施更加積極的就業政策提出了新的要求。我認爲報告重點強調了兩方面的內容:
一是在增加就業崗位供給上採取組合性措施。其中包括:制定城鄉統一的用人單位補貼政策,將鼓勵用人單位創造就業崗位的支持政策從城市擴大到農村;通過扶持環保產業,擴大綠色就業崗位的供給;實施更加有力的支持創業的政策,充分發揮創業帶動就業的作用等。這些舉措將爲滿足廣大勞動者的就業需求提供更加堅實和可持續的保障。
二是加強對就業困難和收入較低羣體的支持力度。政府工作報告中特別強調了加大重點羣體和就業困難地區的幫扶力度,提出要重點幫扶登記失業人員再就業和農村勞動力轉移就業;提高中低收入羣體的收入水平等。有關措施將更有效地幫助困難羣體就業和提高他們的就業質量,對促進社會公平和和諧發展起到積極的促進作用。
總體來講,2013年北京市政府對促進就業工作的要求有了更豐富的內涵,更加註重健康、可持續地促進就業發展,更加關注提高勞動者的就業質量,體現了十八大維護社會公平公正、堅持共同富裕和促進社會和諧的精神。
延伸採訪
-北京市人力資源和社會保障局
就業促進處處長劉小軍
打破城鄉分割局面
統一就業促進政策
今年,北京市要適應城市化建設的要求,將不再從事農業生產經營活動的農村勞動力納入失業登記範圍,逐步形成城鄉統一的就業失業管理制度。打破城鄉分割的局面,統一就業促進政策。深入開展綠色就業工作,全面推行一產從業人員員工化試點;同時,擴大鼓勵單位招用的補貼範圍,引導更多城鄉勞動者正規就業;完善自謀職業、靈活就業的社會保險補貼政策,使其成爲城鄉就業困難人員實現就業的重要渠道。
在促進就業的同時,還要完善創業工作機制,提高創業帶動就業的倍增效應。今年北京將創新小額擔保貸款運行機制,擴大小額擔保貸款的擔保範圍,加大貼息力度。全面加強創業培訓,擴大創業培訓補貼範圍,並以購買服務的方式吸納社會優質資源爲創業者提供專業化服務,爲不同創業羣體提供量身定製、形式多樣的創業服務。鼓勵和扶持更多有創業意願和創業能力的勞動者自主創業,帶動更多勞動者就業。
在收入方面,將完善收入分配宏觀調控體系,逐步提高最低工資標準,積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋範圍,形成反映人力資源市場供求關係和企業經濟效益的工資決定和增長機制,努力提高就業收入。
本報記者代麗麗J205