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『關鍵時刻對股市采取行政乾預是必要的』、『部分個人投資者銷戶減持是好現象』……2013年1月21日至22日,全國證券期貨監管工作會議在北京召開,證監會主席郭樹清昨日在會議上拋出的觀點,再度引發市場熱議。
郭樹清還表示,進一步深化發行和退市制度改革,堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露等行為,積極穩妥落實新的退市制度改革措施,實現退市的常態化。
南方日報記者賈肖明
實習生周雷
關鍵時刻還要乾預股市
證監會主席郭樹清在全國證券期貨監管工作會議上說,對於股市關鍵時刻采取必要的行政乾預是必要的,因為這是一個不成熟的市場,總的方向是要市場機制發揮作用,但這個過程不能簡單地放羊,撒手不管,否則就是一個混亂的市場。
而今年來郭樹清明確提出的改革方向包括已經進行的放松行政管制,其指出,『2012年,取消和調整了35項行政審批項目,還有10多項正在研究修法』。
監管層對股市的行政乾預常被股民詬病。例如,去年監管層壓低新股價格和發行量,最終導致個別新股上市首日暴漲600%。
進一步放松管制和必要的行政乾預的表述之間是否自相矛盾?英大證券研究所所長李大霄昨日在接受南方日報記者采訪時,表示贊同郭樹清的觀點。他認為,郭樹清前後的兩個觀點並不矛盾,管理層在日常放松管制的情況下,在極端的情況下應該積極乾預市場,例如2012年股市在持續5年的長期調整後,市場陷入極端低迷甚至一度下跌到2000點以下的情況下,進行相應的行政乾預是必要的。
建議低收入者不要入市
郭樹清在會議上表示,中國股市不成熟,建議低收入者別入市。他說2012年中國股市穩定主要靠『老鄉』和『老外』,社保基金代表老人和農民工,QFII代表洋人。中國的股票市場是一個不成熟的市場,盲目性很大,波動性很大。低收入者和靠養老金為生的人可能不太適合在股市投資,建議選擇其他更安全、風險更小的產品。
此前,在香港演講時,郭樹清指出,2012年更重視引進境外長期資金,新增QFII投資額度500億美元;新增人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度2500億元人民幣。隨後在經濟學人峰會的問答環節,郭樹清更指出,從2003年引進QFII開始,發現QFII對穩定市場有幫助,原因是准入的QFII都是規模較大、管理體系、公司治理較好的機構,他們更傾向於資產的長期持有。
郭樹清說,市場漲跌3%,你就很擔心,必須關心指數變化,因為責任就在你頭上。市場一天上漲4%我都覺得不踏實,都覺得害怕。我們市場這樣的變化是成熟市場比較少見的。最近股市好了,但個人投資者開戶不是很樂觀,有一些開始銷戶減持,這是個好現象。
有投資者質疑,究竟什麼原因使散戶黯然離去?暴露了股市什麼深層次問題?這恐怕是監管者更應著力研究並解決的。
對此,李大霄認為,郭樹清主席的觀點反映的是對於投資者的適應性管理,並不是驅逐散戶保留機構投資者,而是希望讓不同風險偏好的投資人找到適合自己的投資產品和投資方式。
未來退市將常態化
2012年下半年,大盤一度跌破2000點,這種市場環境帶來的巨大關注與壓力,使得很多新政策的實施空間陡然壓縮,不得不進行緩衝。而去年12月份以來,市場風向突然轉變,大盤連續上揚,市場投資者普遍呈樂觀情緒。
今年來,隨著股市的回暖,證監會動作頻頻;新三板交易所掛牌,國債期貨方案也已上報國務院,融資融券門檻放寬……這些過去容易激起市場強烈反應的改革推進,都順利獲得空間。從昨日郭樹清的講話來看,擴大『新三板』視點,進一步完善發行和退市制度也將成為證監會今年工作的重點。
郭樹清昨日表示,要擴大『新三板』試點范圍,引導區域性股權交易市場規范發展,鼓勵證券公司探索建立櫃臺交易市場,有序擴大中小企業私募債券試點,探索完善債券評級和債券增信機制。
郭樹清還表示,2013年證監會將進一步深化發行和退市制度改革,堅決打擊粉飾業績、包裝上市、虛假披露等行為,積極穩妥落實新的退市制度改革措施,實現退市的常態化。據了解,證監會今年來要落實以信息披露為中心的審核理念,修訂完善首次公開發行股票管理辦法等規則,繼續完善新股定價機制。同時,開展對首發在審公司財務專項檢查工作,依法嚴懲虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏以及幫助發行人過度包裝、合謀造假等違法違規行為。
郭樹清還強調,要鼓勵包括機構投資者在內的各類股東參與公司治理,推動上市公司提昇治理水平;完善上市公司市場化並購重組審核制度,豐富並購重組方式方法。