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陶達嬪
老城區越秀八條街道合併爲四條,推動廣州中心城區自2005年廣州行政區劃以來再次更新。從合併情況來看,此輪區劃調整使得老城區小於1平方公里的“麻雀街道”徹底消失,一些原來定位重疊雷同的功能區域也得以理順。這對於簡化行政成本及優化城市空間佈局來說,無疑是一件好事。
然而,街道辦事處是政權的基層細胞,也是老百姓聯繫政府的重要“橋樑”。要通過行政區劃調整來實現資源優化整合,提高基層管理服務效能,讓老百姓真正感到政府的服務高效、便捷,還應該從百姓視角出發。就此次老城區8街合併來看,可以考慮通過街道合併整合現有財政資金,集中財力用於加強環境改造,生態、人文環境改善等,這樣既挖掘了轄區文化歷史資源,又提升了城區環境面貌,更讓老百姓得到實惠,爲政府的舉措叫好。
筆者平日接觸不少“街官”時瞭解到,現行街道“處境”實在尷尬:一頭對着區級政府各個部門,街道工作人員每天要疲於應付幾十種甚至上百種各類行政工作;一頭對着居委會居民卻難讓老百姓滿意叫好。
究其現實困局,應該對現有街道管理體制實行變革。此次老城區並街可以考慮簡化行政架構,搭建更多的街道轄區大服務中心,如社區服務中心、家庭綜合服務中心、綜治維穩中心等。這樣將大量面向居民的服務工作轉到各大服務中心,既擴大了公共服務供給,有提升了公共服務的專業質量,通過兩者有效承接各種面向居民的服務,既爲街道本身騰出了更多應付行政工作的時間和精力,又將街道形象推向了一線服務窗口,讓老百姓享受更多、更好服務,而且能夠與街道政府形成更多信任與互動,從而爲推動城區精細化管理提供了重要基礎。
此前不久,廣州某幾條街道曾出現“外來工在街道辦理計生證等,窗口服務人員讓外來工‘找報社’的尷尬。”儘管後來通過媒體曝光和紀委的介入,使得事情很快得到改觀。但真正良性的基層管理運行機制,不能依靠事後監督或處罰才真正作爲。
街道作爲一級政府派出機構,涵蓋了民政、司法、綜治、城管、計劃生育、勞動保障、社區服務等幾十項面向居民的服務工作,筆者認爲,要改變長期以來一些服務窗口“門難進、臉難看”或“扯皮”現象,應該儘快建立一套行之有效的監督機制,以增強窗口服務效能。
此次調整的8條街道,就涉及到老城區西片40多萬居民,因此建議在並街實施過程中提前醞釀對基層各類窗口服務的監督機制,通過引入類似“陽光服務”“評星服務”等方式,廣開老百姓建言渠道,邀請媒體參與動態監督等,讓面向居民的政府一線服務真正經得起贊彈,也真正讓老百姓叫好。
唯有這樣,把更多精力放在化難解憂、扶貧幫困、服務居民和加強社區建設、改善市容面貌等方面。通過高質量的管理和服務,爲百姓創造高品質的生活服務環境和寬鬆便捷的發展環境。才能夠真正發揮街道在城市社會發展中的有效作用。