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每年各級政府都會提出“十大實事”,如何讓它們符合百姓的期待,寧波寧海縣作出了積極的探索。
前天下午,在寧海縣十七屆人大二次會議第三次全體會議上,除了審議報告和選舉,237名人大代表還有個特殊議程:一張寫有15個候選實事工程備選項目的表格放在面前,大家要以無記名方式挑出今年應該先做的12件。
很多代表都說,差額選過領導,選過開上一級人大的代表,如今,還能這樣差額選實事,辦法新,效果好。
昨天,正在杭州參加兩會的省人大代表、縣人大常委會主任戴霖軍告訴記者,寧海的這一嘗試開全國先河,最終入選的實事工程更接地氣,更貼民心。
票決反映羣衆最迫切需求
在票決結果中,“山水小學遷建工程”、“回浦小學遷建工程”兩個教育類項目一併入選引人注目。
以往,寧海縣政府一般只以一年一個的速度推進小學的遷建工作,而這次,兩個教育類項目總投資高達2.21億元,還能雙雙入選。
“這說明羣衆對於改善教學條件有着強烈的需求,這也促使政府下定決心、加快速度,將兩三年的事併到一起幹。”寧海縣發改局局長張偉標說。
民意基礎廣泛,釘子戶也支持
人大代表票決民生實事工程,是寧海縣用5年基層實踐總結出來的。
2009年,寧海力洋鎮成爲票決制度在鄉鎮(街道)級別的最早試點。當時一個項目是建客運站,這事拖了好幾年,就因爲幾個釘子戶。沈新橋是釘子戶之一,他要求18萬元外加2間店面房。
“老沈當時的想法讓我們挺難辦。”時任力洋鎮書記蔣東輝告訴記者,當客運站項目最終通過票決入圍,老沈一下子變得很開通,只按標準賠償了1.2萬,“他說,項目是人大代表選的,代表老百姓的意思,他得支持。”
作爲試點親歷者之一,力洋鎮嶺峧村黨支部書記徐培飛說,因爲有了廣泛的民意基礎,村裏實事工程推進非常順利,羣衆認可度很高。
得益於票選制度,當年,嶺峧村花4年時間仍未打通的“斷頭路”順利打通,投資600多萬元的溪倉處理工程推進過程中,也沒有發生一起阻撓施工事件。
票決並不是投一票了事
“票決實事工程,並不意味着投一票了事。”省人大代表、縣人大常委會主任戴霖軍說,代表們在票決前還要徵集百姓想要的項目,並對這些項目做調研,確定哪些是需要的,哪些事不是,然後再篩選出候選項目。
在投票之後,代表們聯繫監督實事工程項目,督促要求縣政府對票決出的12項實事工程項目進行細化,在實事工程實施的量化、細化和具體化上下功夫。
“通過代表票決制,人大代表的主體地位進一步突出。這將推動政府更規範地進行決策,促進政府財力更加公平合理地進行分配,最終使‘基層民主’在寧海真真切切地落地生根。”戴霖軍說。
本報通訊員周武軍陳雲松本報記者尤暢