編者按

　　人無信不立，政無信不威。政府信用是社會信用的核心，社會要誠信，政府首先要做誠信的典範。然而，一些地方政府部門，屢屢掉入失信的泥潭，不僅造成大量的經濟法律糾紛，也給政府公信力造成重大損害。

　　本報瀋陽1月26日電(記者畢玉才特約記者劉勇)從2010年以來，遼寧省先後5次曝光了34起典型失信案件，其中，每一批次裏都有政府失信的典型案例。

　　爲了震懾失信行爲，2009年，遼寧省委、省政府就提出了建設“信用遼寧”的工作目標，把失信懲戒納入信用遼寧建設的重要內容，專門出臺了《遼寧省失信投訴舉報管理辦法》和《遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法》，明確了失信投訴舉報受理範圍包括政府失信、企業爲主體的機構組織失信和個人失信3個方面，同時成立了失信投訴舉報中心、開通了失信投訴舉報平臺，受理社會投訴舉報，並實施了典型失信案件曝光制度。2010年以來，累計曝光5批34起典型失信案件，政府失信案件每一批次均“榜上有名”。

　　遼寧省失信投訴舉報中心自2012年8月正式運行，至當年11月末，共接收投訴舉報108件。從投訴舉報主體來看，以企業爲主體的組織機構類57件，佔比52.8%；政府類40件，佔比37%；個人失信案件11件，佔比10.2%。

　　“信用遼寧”建設工作推進3年多來，遼寧省社會信用環境水平明顯改善，據中國社科院調查統計數據顯示，已由2007年的全國第29位上升到2011年的前10位，成爲全國誠信度最高的省份之一。

　　專家分析政府失信的原因

　　國家行政學院公共管理教研部主任、教授薄貴利認爲，在現代社會的信用體系建設中，政府信用是社會信用的基礎和源頭。一旦政府部門不守信用，它對整個社會信用的損害是嚴重的。政府信用的“失陷”，必然導致整個社會信用缺失的“多米諾骨牌”效應。

　　在日前的“信用遼寧”建設論壇上，浙江省信用中心主任王寧江指出，政府的信用行爲是信用環境建設的重要影響因素。在經濟領域，政府舉債是否能夠到期清償，不僅直接影響着投資者與消費者的信心，而且影響後續政府投資項目的籌資和經營。

　　爲何一些政府部門屢屢失信？遼寧省發改委信用處處長王鈺認爲，這和我國信用制度建設起步晚有很大關係。他說：“社會信用體系建設是一項長期、複雜而龐大的系統工程，涉及面廣、影響深遠，而在我國還屬於新事物，有些政府部門對此認識不夠。”

　　王鈺以“信用遼寧”建設工作爲例，指出政府信用建設推進過程中面臨以下幾個問題：一是缺少法律支持和保障，信用行業涉及企業商業祕密、公民個人隱私和政府內部情況，屬於特許經營行業，需要明確的法律規範，但我國除一些地方性法規外，國家層面的法律法規尚屬空白，不利於社會信用體系建設工作依法、有序、深入開展；二是信息共享機制不完善，部門之間、部門與地方之間的信息未能有效整合和共享；三是全社會信用意識淡薄，信用交易發展滯後；四是信用獎懲聯動機制尚不完善，懲罰機制不健全，導致失信成本低。

　　(本報瀋陽1月26日電記者畢玉才特約記者劉勇)

　　典型案例

　　遼寧西南某市一鄉政府辦公樓建成使用近20年，建樓工程款一直未結，本金加利息由最初60多萬元增加到178萬元，建築商催要，政府相關部門表示願意每年償還6萬元算，照此速度，全部償清欠款需要30年；

　　遼寧一些地方招聘大學生村官，答應工作滿3年後，經考覈符合條件辦理聘用手續，9年過去了，聘用手續卻依然沒辦；

　　瓦房店市楊家鄉從省經濟林研究所購置銀杏樹苗，共欠本金、違約金23.9萬元，一再承諾還款，卻一再失信；

　　朝陽市根德鄉建校舍，欠下羊山鎮宏達房屋維修隊工程款9.892萬元，一直不兌現還款承諾；

　　瀋陽市人民政府接待辦主管的瀋陽迎賓館先後3次從農行貸款1100萬元，雖經法院判決仍沒有還；

　　瀋陽市大東區文體廣電新聞出版局欠瀋陽天平裝飾設計工程有限公司132.5萬元工程款及利息，瀋陽市中級法院作出判決後，該局始終以政府財政資金緊張爲由拒不履行。