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蛇年新春佳節到來之前,山西全省的幹部們都收到了一份特殊的“考卷”:
在未來兩月裏,縣級以上四大班子領導都要進行“訪民生、知民情、解民事”集中走訪,要求省級領導幹部聯繫走訪覆蓋全省所有縣(區、市),市級領導幹部聯繫走訪覆蓋所轄全部鄉鎮街道,縣級領導幹部聯繫走訪所轄全部村(社區),實現三個層級的“全覆蓋”。集中走訪作爲山西省黨的羣衆路線教育實踐活動的基礎性工作,3500名領導幹部將在深入基層中砥礪作風。
密切聯繫羣衆,錘鍊工作作風
深入基層“訪民生、知民情、解民事”,並非山西幹部該作風開篇之舉,而是一以貫之。
早在2010年冬,山西省委就做出幹部“下鄉住村”決定,要求從省委常委做起,各級領導幹部每年都要安排幾天到農村、企業與羣衆同吃同住同勞動,特別是要到最困難的地方去,到羣衆意見多的地方去,到工作推不開的地方去,與羣衆坐下來共同破解難題。
到2011年6月,“住村”變“包村”。山西組織省市縣三級領導幹部每人包扶一個行政建制貧困村,以發展“一村一品”爲核心任務,採取多種方式幫助包扶村羣衆生產增收,到“十二五”末,要實現包扶村農民人均純收入翻番。
當時,省委書記袁純清發出“在武鄉縣磚壁村住村的調查與思考──給全省領導幹部的一封信”。信中,袁純清言辭懇懇,“我想,我們應全面紮實搞好這次下鄉住村活動,並且把住村變爲包村,作爲領導幹部的一項經常性的聯繫羣衆、解決實際問題的工作,更加鮮明地突出幫助農民收入翻番這個農村工作主題。如果全省6000多名主要領導幹部每個人包一個人均純收入2500元左右的村子,紮紮實實幹上幾年,實現收入翻番,加快整個農村農民致富步伐,這也稱得上一項造福於民的大事業、大功德。”
同吃同住同勞動,聽真話交真心訪真情。在平順縣東寺頭鄉秦光村包村的長治市常務副市長王維卿,其包村日記中這樣寫到,“只有真正深入羣衆,才能切實瞭解羣衆的所需所盼,才能找到幫助農民致富增收的根本途徑,黨和政府纔會得到羣衆的擁護和支持。”
據統計,僅2012年,山西幹部“一對一”幫扶的6000多個貧困村,幫助農民解決實際問題6.7萬個,新上增收項目2萬個,投入幫扶資金31.6億元,包扶村農民人均純收入連續兩年增幅達20%以上。
2012年,在包村之外以外,山西省級領導帶頭擴大聯繫點範圍,每人增加聯繫一個貧困縣、一個大型國有企業和一個重點工程,深入調查研究,助完善發展思路,面對面、心貼心地與基層幹部拉家常、增感情,講政策、謀發展。
“要帶着熱愛之情、感激之情、感恩之情,認真解決事關人民羣衆切身利益的突出問題,安排好‘基本’民生,落實好‘底線民生’,化解好‘熱點民生’。”袁純清多次告誡全省幹部。
整治吃拿卡要,狠剎邪氣歪風
深入基層解民事讓幹部接上了地氣,嚴肅整治“吃拿卡要”問題則讓幹部集聚了正氣。
一月前,本報山西分社新進記者在向山西省新聞出版局提出核發記者證行政許可申請,在行政許可受理通知書上,醒目地印着“服務承諾”:本部門鄭重承諾:行政審批流程各環節責任人文明禮貌、熱情服務,廉潔自律、不利用審批權“吃拿卡要”,在規定時限內辦結審批,無正當理由不拖延辦理。
承諾中的提到的“吃拿卡要”,是山西幹部作風建設連續三年“一年整治一個重點問題”的2012年整治主題。
山西省紀委監察廳在2011年底的全省“創優發展環境”問卷調查中發現,四成多受訪羣衆對辦事過程中的“吃拿卡要”問題不滿意,超過三分之一的受訪羣衆在辦事過程中遇到“辦事難”的情況要找關係、送禮送錢,近五成的羣衆認爲辦事過程中最難打交道的是各級各部門的具體辦事人員。
“要以刮骨療毒的決心革除頑疾,以雷霆之勢整治突出問題。”山西省紀委迅速部署,專項整治各級黨政機關、司法機關、行使公共權力的事業單位及其工作人員的“卡、拖、要、亂”行爲,特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發展環境、損害黨和政府形象的六種行爲。
“對民生不能冷漠、對民事不能無爲、對民利不能侵害。”專項整治期間,臨汾市國稅系統一些稅務幹部在自查自糾剖析會上,主動退還禮金,受到從輕處理;晉城、運城兩市一些黨員幹部主動自糾,上繳違紀款物摺合人民幣210餘萬元。
2012年,山西整治“吃拿卡要”紀律作風整頓中,共派出監督檢查小組370多個,檢查各類單位4萬多個,拍攝暗訪資料片3000多小時。排查案件線索2154條,查辦典型案件995個,處理處分違紀幹部1267人,其中縣處級幹部36人、鄉科級及以下幹部1231人,黨紀處分605人、政紀處分721人、其他處理119人,80人移送司法機關追究刑事責任。
過硬作風要靠過硬制度來保證。據悉,山西省委已決定將建立監督檢查、考覈評價等配套制度,形成作風建設長效機制;並把幹部作風情況納入綜合考覈體系,作爲選拔任用的重要依據。
“抓作風,一般抓不行,必須狠狠抓;三天兩天抓不行,必須堅持不懈抓;抓而不處、處之以軟不行,必須嚴肅處理,以儆效尤。”山西省紀委領導如此表態。對山西連續三年就幹部紀律作風問題下決心、出重拳,一新浪微博網友發表評論說:“像連續劇一樣抓作風建設,這個做法好,就是要常抓不懈。”
拋棄繁文縟節,力倡務實新風
“省領導出席會議、參加考察調研報道,文字稿省委書記不超1500字,省長不超1200字,電視新聞播出時長分別不超3分鐘、2.5分鐘。”“各部門召開系統全省性會議,每年不超過1次,儘可能採用電視電話會議召開,法律法規有明確規定的一律不再製發文件,各部門報送省委政府簡報只保留1種。“省委常委、副省長每年下基層調研時間不少於60天,不搞層層陪同,縣鄉只安排1人陪同,不封路不清場閉館。”
上述內容是2012年12月,山西省委省政府辦公廳針對改進工作作風,就規範新聞報道、精簡會議活動、搞好調查研究三方面連發三個紅頭文件,“這就像三個緊箍咒,牢牢帶在了幹部們頭上。”山西省政府祕書長陳永奇說。
2012年底,山西省委全會和全省經濟工作會議兩會套開,節儉辦會、務實開會。袁純清所作工作報告加主持詞僅用1小時,文風樸實,敢擺問題;李小鵬代省長不念文件搞,用近1個小時脫稿講了12個工作重點和問題。全省組織工作會、全省宣傳工作會、全省政法工作會、全省農村工作會……會會體現出勤儉高效之風,讓幹部們能把更多時間、精力放在實幹上。
幹部下鄉拼車,體現黨風作風。1月18日,臨汾蒲縣監察局、財政局、發改委、民政局組成的農村危房改造工程驗收組一行,早早的在政府門前集合。“以前類似聯合檢查,各單位基本都會派車,人少車多,既浪費又形象差。現在我們最大可能精簡車輛和人員,湊到一輛車裏還方便大家在路上交流工作。”蒲縣縣政府辦工作人員說。
領導幹部率先而行,各級機關立說立行。1月下旬正在召開的山西省“兩會”,新風撲面讓代表、委員和羣衆都直呼變化大。省政協會議實現“四個減少”本次比上屆全會減少列席人員144人、減少工作人員295人,時間由8天減少爲6.5天,開幕式由120分鐘減少爲80分鐘;省人大會議厲行“八個不準”,端正會風、嚴肅會紀。
“改進工作作風、反對鋪張浪費,要力戒形式主義。我們就是要把作風建設成效,華爲轉型跨越的幹勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁。”袁純清說。
行百里者半九十。1月23日,在山西省十二屆人大一次會議上,山西省代省長李小鵬清醒地指出,山西還面臨許多挑戰,“特別是政府職能轉變、幹部作風建設還需進一步加強,一些部門依然存在形式主義、官僚主義,少數幹部作風漂浮、脫離羣衆甚至失職瀆職、以權謀私等問題還比較突出。”
對此,新一屆山西省政府向全省人民做出承諾,要以人民滿意爲目標,“嚴格執行中央八項規定,改進文風會風,力戒形式主義、官僚主義,從繁文縟節、迎來送往中解脫出來;深入基層調查研究,向羣衆學習,拜人民爲師;夙夜在公、恪盡職守,求真務實、狠抓落實,以實實在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。”