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廣州將進一步優化審批流暢,暢通企業辦事。資料圖片
南方日報訊(記者/馬喜生)針對廣州『兩會』期間,廣州市政協常委曹志偉制作的審批流程『萬裡長征圖』,廣州市政務管理辦公室近日向記者透露,接下來將聯合各職能部門,重點形成行業審批全流程,如房地產業、餐飲業、酒店業、旅游業的審批全流程。據了解,通過流程優化將使企業審批時間縮減一半。
另外,全市有65項跨部門審批事項存在互為前置、交叉審批現象,形成審批『死結』。市政務辦稱,有望在上半年理順一直困擾著投資項目審批中互為前置的『死結』。
重點形成行業審批全流程
今年廣州『兩會』期間,曹志偉多次展示過他制作的《廣州投資項目建設審批流程圖》,這可能是迄今為止針對房地產行業投資項目最為完整的審批流程圖,據說有房地產企業甚至要花錢向曹志偉購買流程圖。
這張流程圖展示了一個房地產投資項目拍地、發證、銷售的全程經歷20個委、辦、局,53個處、室、中心、站,100個審批環節,要蓋108個章,總共最少需要799個審批工作日,另外還需辦理36項手續繳費。其中光開工前經歷的拿地辦證、規劃報建、施工報批3個階段就需259個審批工作日,相當於1年有多的時間。
市政務辦副主任葉堅認為,目前職能部門行政審批協同不夠、各自為政,以致出現某個行業令人震驚的冗長審批流程,『政府部門只知道自己精簡流程,沒有思考行業和企業的審批全流程,這樣的部門行政改革效果不大。』
葉堅說,接下來市政務辦要聯合各職能部門,重點形成行業審批全流程,如房地產業、餐飲業、酒店業、旅游業的審批全流程。
記者了解到,目前海珠區正試點開展餐飲、出版物、美容美發、零售批發酒類、食品流通等行業聯合審批,優化流程的做法。
葉堅說,通過聯合審批、優化流程可以使企業審批時間縮少一半。
記者還了解到,市政務辦還將按照『問需於民、問計於民、問效於民』的要求,將於今年建立由市政協委員、企業代表和專家組成的優化審批流程、提高審批效率的諮詢監督委員會。
這個被稱為『監委會』的組織,將負責根據企業和公眾反映的審批難點提出合理化建議,監督政府及各部門優化審批流程工作成效。
65項審批『死結』力爭上半年理順
葉堅說,目前市政務辦已經將72%的對公辦理的市級審批事項集中在市政務服務中心辦理,『政務中心已經將絕大部分的審批事項關進「鐵籠」,剩下的38%還在職能部門手裡,我們希望能把更多的事項集中到政務中心來』。
在所有行政審批難的因素中,前置條件過多可能是飽受詬病的一個。目前,市政務辦對全市987項項目類別進行了跨部門梳理,發現其中有336項存在跨部門審批,有65項存在互為前置、交叉審批現象,形成審批『死結』。
葉堅解釋,所謂互為前置的『死結』,比如某投資項目要上馬,發現需要發改委、規劃和環保三部門的審批,而每個部門同意審批都以其他一個或兩個部門同意為前提,導致項目進行不下去。為了辦理手續,企業人員要來回這些部門之間七八趟的,並不少見。
目前,廣州的重點項目、重點企業能夠獲得政府給予的『綠色通道』或『審批直通車』等政策優惠,因而這些審批麻煩可由政府某個部門牽頭解決。對一般的民營項目,往往要靠企業自行組織多個職能部門開會協商,費時又費力。
葉堅說,市政務辦希望在上半年牽頭各職能部門理順『死結』,『如有做不通的地方將會請市長出面協調,最終將「死結」解開』。