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【美國有線電視新聞國際公司網站1月30日文章】題:爲什麼美中戰略互疑事關重大
奧巴馬總統的第二個任期已經開始,他的國家安全班子、包括主管對亞洲政策的官員會有重大變化。有戰略眼光、負責亞太事務的助理國務卿庫爾特·坎貝爾即將卸任,恰逢中國與美國在該地區的盟國之間關係日益緊張。與此同時,奧巴馬政府大肆宣揚的“再平衡”或稱“支點”向亞洲轉移策略的可持續性還存在疑問。
面對這些紛繁複雜的問題,中國問題智囊們越來越關注美中兩國間的戰略互疑問題,它是塑造美國對亞洲政策和該地區對自身安全挑戰看法的根本因素。
從奧巴馬第一個任期之初談論“戰略保證”,到最近試圖解釋稱“支點”並不僅僅關乎中國,美國政府竭力使其政策和姿態保持恰當的平衡。
隨着亞洲新聞界沸沸揚揚地報道戰略互疑問題,他們和主管這個重要地區的決策者們都開始坦誠地討論美中關係的限度。尤其令人感興趣的是聆聽坎貝爾近日在卡內基基金會主辦的一個論壇上對這個話題的闡述。坎貝爾在講話中表示,他認爲,戰略信任問題分兩個層面:一是與個人性格和對歷史與文化的不同看法等事務有關的方面,二是源於政治制度和價值觀分歧的深層問題。
他承認,在構建戰略信任時,大部分努力着重於第一個層面,這相對而言是比較容易處理的。
遺憾的是,即使是這項比較易於應付的工作,其結果也十分有限,而且恐怕會伴隨着新的亞洲事務班子亮相而曇花一現。正如其他評論人士所看到的,中國在與美國和其他西方大國打交道時始終懷有一種受害者心態,這與它日益增強的全球力量和威信越來越不相符。
缺乏完善的區域和雙邊機制來應對這種戰略互疑所造成的局面是政策通過個人關係來管理、無休無止的形式主義對話和臨時性的危機對策。雖然奧巴馬政府在構建正式的對話渠道方面取得了一些進展,但並不清楚通過這些渠道能建立多少實際信任與達成多少合作。
如何應對基於政治價值觀念和制度的戰略互疑是一個更爲根本性的問題,而奧巴馬政府迄今爲止對此基本保持沉默。聽到政府關於這些問題的首席智囊承認美中兩國世界觀截然不同所帶來的挑戰是有益的,但令人擔憂的是,迄今爲止在這方面做出的努力似乎太少了。
不管怎樣,接替坎貝爾的人不大可能像他一樣熱衷於“大思想”戰略和不屈不撓地致力於按照他的設計來塑造美國在亞洲的勢力。然而,政府中需要有一個人思考一些具有奠基意義的想法:與中國建立戰略信任的基礎是什麼,以及我們在這方面應當對中國有何期望。
若不認真瞭解我們自身在遷就中國的價值觀念和雄心抱負方面的限度,戰略再平衡就會繼續處於一種極不穩定的均勢。這不僅對美中關係來說是危險的,而且會使我們在該地區的朋友和盟國無法有絲毫信心來做出他們自己的戰略權衡。(作者2049計劃研究所高級研究員凱莉·柯里)