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他如何與中國打交道
克里國務卿上任後將體現怎樣的外交風格?他又將怎樣與中國打交道?
從克里在國會涉華議案的審議和投票記錄來看,對有利於促進中美關係發展的議案,他一般投贊成票,反之,他一般投反對票或發表反對意見。而在其日前出席參院對其任命的聽證會時,克里在談到亞太“再平衡”戰略時表示,“我並不確信美國需要增加在亞太的軍事存在”,不過,他隨後補充說也並不建議降低現有水平。這樣的表態與希拉里時代有所不同,也令人“遐想”。
平衡“再平衡”?
上海社會科學院副院長黃仁偉認爲,這是對美國亞太“再平衡”的“再平衡”。事實上,當初美國提出“迴歸亞太”政策,其目的是防止美國在亞洲影響力的下降,更多的是一種防禦性而非進攻性戰略。根據常被引用的一個說法,美國將在2015年前把60%到70%的軍力部署到亞太,但這是在美國從阿富汗、伊拉克撤出部隊和美國國防預算下降、軍事力量收縮的大背景下發生的,並非在亞洲“擴軍備戰”、“圍堵中國”;而且,這些部署到亞太的軍力散佈在印度洋和太平洋的廣闊地區內,真正放在中國周圍的只是一部分,美國並未做好與中國全面對抗的準備。但是,由於作爲美國國務卿的希拉里對中國有某種意識形態上的偏見,在其強勢作風的影響下,美國的亞太外交過分強調了對華對抗的部分,而這種“以攻爲守”的做法又鼓勵了地區內一些與中國存在領土等糾紛的國家,使亞太地區的矛盾衝突快速升溫,甚至還可能把美國捲入其中,這是希望亞洲穩定、享受增長“紅利”的美國絕不想看到的。實際上,希拉里任期後期,美國戰略界已出現批評之聲,認爲過去三年的“再平衡”過於好鬥,花了大筆錢卻沒撈到什麼好處,不符合美國國家利益。
有分析認爲,奧巴馬現在要糾正希拉里對華的“過激”行爲,對“再平衡”政策進行“微調”,行事溫和的克里因此成爲最佳人選。中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮贊成這一說法,並認爲在奧巴馬政府亞太“再平衡”大戰略不變的基礎上,這一戰略執行的力度和節奏都會不同,會更凸顯非軍事內容。在經濟方面,美國會繼續推進其TPP戰略這一大方針,努力實現“出口翻番”的目標;在社會、人文方面,美國也可能推動更多交流,之前承諾向中國派出10萬名留學生也可以看作其中一環。在對外關係中更強調協調而非對抗的克里,可能會加強與中國的溝通,緩和其亞洲盟國和中國的關係,重新理順希拉里時期“失序”的亞洲地區國家關係,重建中美之間遭到破壞的互信關係。另外,克里在美國國會的超高“人氣”,也有助於減少對華緩和政策面臨的障礙,有利於中美關係的改善。
或更溫和務實
但也有分析稱,雖然從以往的表態看,克里比較重視對華關係,但就任國務卿後,他的對華態度到底如何,還有待觀察。
從根本上看,克里與希拉里的處事風格相異但外交理念趨同,克里可能展現更多的是溫和、務實和理性,但他們都將爲美國的國家利益服務。美國智庫凱託學會高級研究員泰德·卡彭特認爲,“他在對外軍事幹涉上的熱情可能比希拉里稍小一些。”美國知名中國問題專家李侃如也認爲,克里比希拉里更重視利用私下外交渠道來解決問題。不過,作爲美國首席外交官,克里將全面執行奧巴馬的外交政策,因爲美國總統纔是美國外交的總策劃師。而奧巴馬第一任期後半段形成的外交政策及優先議題將有一定的延續性,克里今後的工作重點,可能也將更多由實際局勢而非他本人喜好所決定。