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企業是經濟的細胞、產業的載體,是重要的投資者和創新主體,是社會財富的基本生產單位。企業強,則產業強;企業衰,則經濟衰。促進經濟發展,必須着力實施促進企業成長戰略。
在今年的廣東“兩會”上,增強“追兵”逼近的危機意識成爲代表熱議的話題。過去幾十年,廣東改革、開放和發展的成績斐然,領先全國。但是近年來情況正在不斷髮生變化,值得關注。
一、企業強,則產業強;企業衰,則經濟衰
企業是經濟的細胞、產業的載體,是重要的投資者和創新主體,是社會財富的基本生產單位。企業強,則產業強;企業衰,則經濟衰。
近年來,廣東企業特別是大企業數相對甚至絕對減少,導致廣東經濟地位發生變化。
固定資產投資規模被江蘇和山東超越。從2003年開始,廣東固定資產投資規模就已被江蘇和山東超越,迄今爲止,已連續10年落後於江蘇和山東。
第一工業大省地位已經丟失。過去多年,廣東一直保持第一工業大省地位,無論主要工業產品產量,還是工業增加值,始終全國第一。但是,從2008年開始,廣東工業總產值被江蘇超越。2011年,差距進一步拉大。
生產總值被其他省份快速逼近。2006年以前,廣東地區生產總值遙遙領先於其他省份。但2006年以後江蘇快速逼近廣東,到2012年,江蘇(5.4萬億元)與廣東(5.7萬億元)僅差大約3000億元,年均縮小1000億元。估計“十二五”末期江蘇會趕上甚至超過廣東。
企業研發投入已被江蘇超越。2011年廣東工業企業研發費用支出899.4億元,研發項目數29243個,而江蘇則分別爲899.9億元和31933個。
上述情況表明,廣東建設發展中國特色社會主義排頭兵、深化改革開放先行地和探索科學發展試驗區任重道遠,率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的任務艱鉅。
二、促進經濟發展,必須着力實施促進企業成長戰略
面對上述情況,我們必須增強憂患意識,充分認識加快發展的必要性和緊迫性,加快推進經濟結構調整和轉型升級,着力促進經濟持續健康快速發展。
促進經濟發展,必須着力實施促進企業成長戰略。在這方面,措施很多,主要包括:繼續推進“三打兩建”工作,改善營商環境,維護公平競爭的市場秩序,發揮優勝劣汰作用;出臺更加優惠的財稅、信貸政策,扶持小企業發展;採取切實措施,鼓勵競爭,促進聯合,支持併購,培育更多大企業;積極推進金融改革創新,擴寬融資渠道,降低融資成本,提高金融服務企業成長的能力;等等。這些措施,有的省委、省政府已經推行,現在需要的是如何落到實處;有的則需要進一步探索和創新。
廣東企業數相對減少,綜合來看,原因包括:廣東發展的體制優勢減弱,空間約束加大,以及各地區競爭加劇。但是,最根本的原因,還是廣東發展的體制優勢減弱。廣東是中國改革開放的先行地區,過去多年具有突出的體制和政策優勢。但是,隨着改革範圍的不斷擴大,如今全國各地之間體制和政策上的相對落差越來越小,廣東的體制優勢漸趨消失。所以,促進廣東企業成長,從根本上講,必須深化改革開放,再創廣東體制機制新優勢。
筆者認爲,金融領域的價格改革和對外開放,應該作爲今天廣東深化經濟領域改革開放、再創體制機制新優勢的關鍵所在。應該在以下方面在全國率先推行改革創新:加快發展多層次資本市場,擴寬企業發展的投融資渠道;放寬准入限制,加快發展民間金融機構,更好地服務於企業發展;推進利率和匯率市場化,提高金融資源的有效配置;推進資本市場對外開放,等等。
作者系華南理工大學經濟與貿易學院副院長、教授
田秋生