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爲深入貫徹落實十八大和省市重要會議精神,近日,河北省遷西縣紀委召開全體幹部大會認真謀劃2013年反腐倡廉建設工作思路和創新工作項目。經過充分醞釀,調查研究,集體討論,徵求意見最終確定了該縣反腐倡廉建設基本工作思路和創新工作項目。
一、以“五個一”爲中心的反腐倡廉建設基本工作思路
一是明確一個指導思想。就是以學習貫徹落實黨的十八大精神爲統領,以“雙主題年”(基層規範創新年和制度執行落實年)爲主線,以“雙聯五包”活動爲推進抓手,以創新紀檢監察機關績效管理工作爲核心,按照市紀委“1214”工作部署和2013年—2018年工作綱要和縣委要求,加強黨同人民羣衆密切聯繫的作風建設,加強“兩個”環境建設,加強具有該縣特色的“六化一體”懲防體系建設,努力實現政令通暢、維護羣衆利益、服務科學發展等三方面大有作爲,實現紀檢監察隊伍素質的全面提升和反腐倡廉工作任務的爭先進位,爲全面“推進灤河時代、促進全面發展”提供堅強保證。
二是開展一個特色活動。開展“雙主題年”活動即開展基層規範創新年活動,在農村基層、所站和機關等三個層面實施規範管理,有效預防和減少腐敗現象發生;開展制度執行落實年活動,建立制度臺賬,強化責任落實,形成黨委政府主抓、紀委組織協調、部門各負其責的制度落實機制。
三是完善一個工作機制。就是擴展完善“雙聯五包”服務科學發展工作機制。建立紀檢監察幹部聯繫鄉鎮街道、聯繫企業制度,即包十八大精神的宣講和貫徹落實、包反腐倡廉重點工作項目、包涉紀案件查處、包矛盾隱患排查、包環境效能監測、包重大決策的監督檢查的“雙聯六包”工作制度。要在抓鞏固、見實效上下功夫,真正通過這個工作機制,提高紀檢幹部的工作積極性,提高創先爭優能力,提升整個反腐倡廉工作水平。
四是創新一個管理方式。就是在紀檢系統內部實施績效管理,徹底解決干與不幹,幹好幹壞一樣的問題,提升幹部的工作積極性和創造性,實現紀檢監察工作管理體制的根本性轉變。形成以“工作月報、臺賬管理、信息公示、綜合評價”爲主要框架的績效管理制度體系,爲構建具有縣域特色的“六化一體”懲治和預防腐敗體系奠定堅實基礎。
五是落實一個工作模式。就是“六化一體”反腐倡廉工作模式。每項反腐倡廉重點工作都按照“組織領導體系化、工作項目流程化、推進措施制度化、載體平臺創新化、績效測評可量化、結果運用實效化”的要求進行部署和落實。 “民心廣場”系列活動、“三評雙詢”關鍵崗位中層幹部、重點工程項目保廉機制建設、紀檢委員隊伍建設等創新性工作,都遵循這一工作模式,去謀劃、推進和落實。
二、以14項創新工作項目爲抓手的反腐倡廉建設基本工作格局
全體機關幹部經過認真研究,確定了14項創新工作項目。一是創新紀委機關和紀工委“四個四”績效管理模式,確保隊伍素質和工作任務雙提升、雙促進。明確績效管理四方面基本原則,分類建立四類工作項目,完善四個保障手段,實現“個體素質明顯提升、整體形象極大改進、工作職責任務明晰、工作落實全面有力”四個方面目的。二是加強公共資源交易平臺建設。將工程招投標、土地使用權和礦業權出讓、產權交易、政府採購和其他涉及公共權益與服務項目的招標投標全部納入統一公共資源交易平臺進行,完善制度規範流程。三是創新信訪承辦件辦理機制。結案率達100%,息訴罷訪率達95%。四是建立信訪矛盾排查績效評價機制。把縣直各單位、各鄉(鎮)、街道的信訪矛盾排查工作納入績效管理考覈評價機制。五是對鄉鎮紀委辦案進行“多維三化”指導。通過在辦案環節、材料形成、處理程序及處分執行等方面的多維指導,進一步提升鄉鎮紀委辦案能力和質量,使辦理的案件科學化、規範化、制度化。六是實施基層管理系統化規範化工程。以制度建設爲基礎,以規範化管理爲目標,抓完善、抓落實、抓鞏固、抓深化,建立起制度健全、程序嚴密、管理規範、制約有效、服務高效的基層黨風廉政建設長效機制。七是構建“五化一體”非公有制企業預防腐敗工作機制。以“建立健全機構、找準工作定位、融入企業發展、服務監督並重”爲目標,探索建立以組織建設規範化、工作職責規範化、辦公環境規範化、制度建設規範化、監督管理規範化爲主要內容的非公有制企業預防腐敗工作機制。八是創新機關效能建設“1+3”管理查處機制。持續規範行政執法行爲,全面優化發展環境。九是“1500”投訴查處機制。一個漏斗受理,五個科室負責,實現零反彈、零投訴。十是全面實行績效管理。全縣所有鄉鎮、街道和縣直單位全部實行績效管理。十一是建立“4+1+0”工作標準,加強農村廉政文化示範點建設。“四有”:有組織、有人員、有陣地、有活動,每年組織大型活動不少於兩次;“1”具有一種以上自身特色;“0”各鄉鎮實現示範點建設無空白村。十二是創新學習教育載體,組織系統幹部開展“六個一”活動。以開展“六個一”活動爲載體,全面加強學習型機關建設。十三是探索建立“三表兩圖、五控四化”監控模式,創新非公有制企業預防腐敗工作新機制。“三表”:崗位職權目錄、權力風險預警防範等級目錄、崗位廉政風險及防範措施一覽表;“兩圖”:權力運行流程圖、職權行使廉政風險監控圖;“五控”:內部紀檢監察組織監控、業務往來單位監控、內部職工監控、社會輿情監控、專門機關監控;“四化”:組織建設規範化、風險查找普遍化、權力監控項目化、預警防範常態化。十四是開展查辦案件“雙創雙爭”競賽活動。開展創辦“優質案件”和爭當“辦案能手”的爭創活動。
(據河北省遷西縣紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局網站)