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西班牙首相拉霍伊2月20日在議會發表演講時指出,政府將在未來掀起其上任以來的第二輪改革浪潮。他指出,此次西班牙政府推出的改革措施將着力推動經濟增長和創造就業。
綜合來看,拉霍伊宣佈的改革措施主要包含三部分,首先是針對中小企業的扶持措施,包括向中小企業提供稅收優惠、鼓勵民衆進行自主創業、綜合政府和私人資金向中小企業和個體戶提供高達450億歐元的資金支持等;其次是就業刺激措施,這些措施主要針對年輕人,比如鼓勵未完成義務教育的青少年返回校園完成學業、向給予青年人工作崗位的企業提供社保優惠、鼓勵企業與青年員工簽訂允許其邊工作邊學習的半工合同等;第三,西班牙政府將繼續深化能源和交通領域的改革,並將開展一個全面的住房改造計劃。
西班牙胡安·卡洛斯國王大學經濟學教授哈維爾·華納在接受本報記者採訪時指出,拉霍伊當天宣佈的改革計劃中最值得關注的是中小企業和個體戶的扶持政策。華納說,西班牙超過99%的企業都屬於員工人數在250人以下的中小企業,目前其數目超過300萬家。遍佈各行各業的中小企業不僅是西班牙經濟活力所在,在就業領域更是作出了卓越貢獻。在2011年時,西班牙近六成的就業都是在中小企業實現的。華納指出,中小企業因規模較小,在經營上具有較強的靈活性,但其抗風險能力也較差。尤其是國際金融危機和債務危機以來西班牙銀行業遭受重創,向私人領域的信貸大幅減少,信貸領域的“缺血”讓許多中小企業遭遇了滅頂之災。目前西班牙的金融業改革已經基本完成,但要恢復信貸仍尚需時日。在此背景下,政府出面籌集各方面資金向中小企業“輸血”可謂雪中送炭。此外,此次拉霍伊還提出削減中小企業主和個體戶的創業壁壘,這對於迫切需要創造就業的西班牙來說同樣是很重要的。
以拉霍伊爲首的西班牙現任政府是2011年底上臺的,當時西班牙已經深陷經濟增長乏力和債務危機的泥潭。爲了應對危機,拉霍伊政府在過去的一年多時間裏推出了金融業改革、勞動力市場改革、能源改革、教育改革、醫療體制改革等在內的一系列改革措施。這些改革措施夯實了西班牙經濟復甦的基礎,也在一定程度上恢復了市場對西班牙的信心。
正如拉霍伊在演講中所說,西班牙現在所處的環境與一年多前相比已經發生了很大的變化。在過去的一年裏,西班牙成功避免了來自歐盟和國際貨幣基金組織的全面援助,今年以來,西班牙10年期國債的預期收益率均能夠維持在5.5%以內,市場對西班牙國債的求購需求仍然較爲旺盛。但按照各大機構的預測,西班牙經濟今年仍然無法走出衰退,此外,西班牙公共債務的增長速度讓人擔憂。在2011年第三季度至2012年第三季度的一年內,西班牙公共債務佔國內生產總值的比例上升了10.7個百分點,達到了77.4%,而在危機前的2007年,這一數字僅爲36.3%。“許多結構性改革措施的見效是一個長遠的過程,而市場目前對西班牙的信心並不穩固。爲此,在未來的時間裏,西班牙政府仍然需要在經濟、社會和政治等各個領域進行多線作戰,以積極行動迴應質疑。”華納表示。
(本報馬德里2月21日電)